Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 августа 2021 г. по делу N 33-7259/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Акининой Е.В.

судей: Дуровой И.Н, Котляр Е.Ю.

при секретаре Шустеровой П.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дуровой И.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гороховой Галины Юрьевны Мошкина Артема Сергеевича

на решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 мая 2021 года

по иску Гороховой Галины Юрьевны к МБУ "Дирекция ЖКХ" г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования квартирой и обязании заключить договор найма жилого помещения, УСТАНОВИЛА:

Горохова Г.Ю. обратилась в суд с иском к ответчикам МБУ "Дирекция ЖКХ" г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования квартирой и обязании заключить договор найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что на основании договора найма от 04.04.2014, заключенного на основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде N от 30.12.2013, ФИО3 была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: "адрес".

Она вселилась в спорную квартиру в 2016 году с согласия нанимателя данного жилого помещения ФИО3, с которым стала проживать одной семьёй без регистрации брака.

В спорную квартиру она перевезла все свои вещи и имущество: диван, холодильник, шифоньер. С ФИО3 они вели общее хозяйство, имели общий бюджет, проживали как члены одной семьи, заботились друг о друге, совместно сделали ремонт в спорном жилом помещении. Она и ФИО3 имели намерение зарегистрировать брак. Он желал зарегистрировать её в спорной квартире, однако всему этому помешала его скоропостижная смерть, наступившая ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО3 она осталась проживать в спорной квартире, где проживает и по настоящее время, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

11.03.2021 истец обратилась с заявлением о заключении договора найма жилого помещения в МБУ "Дирекция ЖКХ" г. Новокузнецка.

12.03.2021 получила уведомление об отказе в заключении договора найма в связи с тем, что факт регистрации по месту жительства не является безусловным основанием для признания гражданина членом семьи нанимателя жилого помещения и сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав на жилище. Она не относится к категории членов семьи нанимателя в силу норм ЖК РФ.

Указывает, что оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается квитанциями. Указанная квартира является для неё единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством. Спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма.

Просит признать Горохову Галину Юрьевну членом семьи нанимателя ФИО3 жилого помещения - квартиры общей площадью 35, 1 кв.м, по адресу: "адрес". Признать за Гороховой Галиной Юрьевной, право пользования жилым помещением - квартирой, общей площадью 35, 1 кв.м, по адресу: "адрес". Обязать МБУ "Дирекция ЖКХ" "адрес" заключить с Гороховой Галиной Юрьевной договор социального найма на жилое помещение - квартиру общей площадью 35, 1 кв.м, по адресу: "адрес".

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 мая 2021 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Гороховой Галины Юрьевны к МБУ "Дирекция ЖКХ" г. Новокузнецка, Администрации г. Новокузнецка о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования квартирой и обязании заключить договор найма жилого помещения - отказать.

В апелляционной жалобе представитель Гороховой Г.Ю. Мошкин А.С. просит решение суда отменить, рассмотреть дело по правилам производства в суде первой инстанции.

Указывает, что истец не была извещена о рассмотрении дела. Извещение о рассмотрении дела представителя истца не освобождает от обязанности извещения самого истца, чего сделано не было, в связи с чем истец не смогла представить доказательства вселения в качестве члена семьи ФИО3, ведения с ним совместного хозяйства, наличия единого бюджета, несения общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, а также доказательства отсутствия у истца жилого помещения в собственности.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем МБУ "Дирекция ЖКХ" г. Новокузнецка Размахниным А.Е. поданы письменные возражения.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда ввиду следующего.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (п.1).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (п.2).

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (п.5).

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (п.6).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что решением Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка N от 30.12.2013 о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде постановлено предоставить сироте ФИО3 специализированное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде для временного проживания сроком на пять лет, расположенное по адресу: "адрес" на семью из 1 человека на основании списка Управления опеки и попечительства для детей-сирот (л.д. 33).

На основании указанного решения 04.04.2014 года между МБУ "Дирекция ЖКХ" г. Новокузнецка и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N, согласно которому наймодателем ФИО3 передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.10.2013 года серия N, состоящее из квартиры, расположенной по адресу: "адрес" (л.д. 11).

В списке вселяющихся в жилое помещение с нанимателем ФИО3 членов его семьи никто не указан (п.4 Договора найма жилого помещения). Срок действия договора составляет пять лет с 04.04.2014 по 04.04.2019 (п.5 Договора).

Распоряжением Администрации г. Новокузнецка N от 08.11.2013 жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", включено в Муниципальный специализированный жилищный фонд Новокузнецкого городского округа и отнесено к жилым помещениям для детей-сирот, что подтверждается приложением списка жилых помещений (л.д. 34, 35).

Согласно поквартирной карточке по состоянию на 03.03.2021 в спорном жилом помещении 14.08.2014 года был зарегистрирован ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанный как наниматель. Иных лиц, состоящих на регистрационном учете по адресу: "адрес", не значится и не значилось (л.д.13).

04.03.2019 Управлением опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка принято решение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и заключения с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р, договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (л.д.44).

Из акта обследования жилищно-бытовых условий нанимателя от 09.01.2019 N (л.д. 42) следует, что комиссия обследовала жилищно-бытовые условия ФИО3 по адресу: "адрес", в акте указано, что Турищев Н.Н. не найден, на письма и уведомления не реагирует, при проведении обследования дверь квартиры не открыли, имеет задолженность по жилищным и коммунальным платежам в сумме 15 574 руб, которая не оплачена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер (л.д. 14).

12.03.2021 года Уведомлением об отказе в заключении договора найма жилого помещения Гороховой Г.Ю. отказано в предоставлении муниципальной услуги в виду отсутствия подтверждения отнесения истца к категории членов семьи нанимателя, совместного проживания в спорной квартире с ФИО3 (л.д.15).

В соответствии с ч. 3 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Спорное жилое помещение служебным не является, следовательно, к пользованию этим помещением применяются правила ст. 69 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. "д", "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ. Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как следует из разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ). соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из вышеприведенных норм права являются: вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя специализированного жилого помещения и с согласия нанимателя, постоянное проживание совместно с ним на данной жилой площади, признание нанимателем за истицей равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела доказательств не следует подтверждения того факта, что Горохова Г.Ю. была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО3

Доказательств вселения Гороховой Г.Ю. в спорное жилое помещение нанимателем ФИО3, в том числе в качестве члена его семьи, равно как и доказательств ведения ФИО3 и Гороховой Г.Ю. совместного хозяйства, наличия у них общего бюджета, совместных расходов и т.д. истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Напротив, материалами дела подтверждается, что ФИО3 при жизни не обращался в установленном порядке с заявлением об изменении договора специализированного найма жилого помещения по причине вселения в него Гороховой Г.Ю, Горохова Г.Ю. на регистрационном учете по адресу: "адрес" не состояла и не состоит.

Названное было обоснованно учтено судом первой инстанции. При этом суд правомерно не принял в качестве доказательства вышеуказанных обстоятельств представленные истцом квитанции об оплате за коммунальные услуги.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец была лишена возможности предоставить соответствующие доказательства суду в связи с не извещением ее о месте и времени судебного заседания суда первой инстанции, не влекут отмену решения суда.

Согласно пункта 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (статья 155 ГПК РФ).

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63 Пленума).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).

Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из материалов дела следует, что по данному гражданскому делу судом первой инстанции проводились подготовка к судебному разбирательству 16.04.2021 и судебное заседание 11.05.2021, в котором и было вынесено обжалуемое решение, повестки на 16.04.2021 и на 11.05.2021 своевременно направлялись судом Гороховой Г.Ю. по указанному ею в исковом заявлении адресу: "адрес", однако корреспонденция истцом получена не была и вернулась в суд первой инстанции (л.д. 25, 28).

Согласно сведениям с официального сайта Почты России повестка на 16.04.2021 была отправлена Гороховой Г.Ю. заказным письмом с номером почтового идентификатора N и возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно отметке на почтовом конверте с номером почтового идентификатора N судебная повестка истцу на 11.05.2021 вернулась в суд в связи с истечением срока хранения (л.д. 28).

При обращении с настоящим иском в суд истец Горохова Г.Ю. ссылалась на то, что постоянно проживает по адресу: "адрес", этот же адрес указан ею в исковом заявлении, на этот адрес и направлялись судебные извещения. Данные адрес также указан как место жительства истца и в апелляционной жалобе.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что у суда первой инстанции имелись основания для разрешения спора по существу в отсутствие Гороховой Г.Ю, свою обязанность по извещению истца о рассмотрении дела суд исполнил, а, следовательно, проявляя необходимую заинтересованность и осмотрительность при получении почтовой корреспонденции, Горохова Г.Ю, обратившаяся в суд с иском, имела возможность своевременно получить информацию о рассмотрении заявленного ею иска и воспользоваться предоставленными ею законом правами. Истец от получения судебной корреспонденции уклонилась, то есть по своему усмотрению реализовала предоставленные ею законом процессуальные права и приняла на себя риск наступления неблагоприятных для нее последствий.

Не участвуя в судебном процессе лично или через своего представителя, а также не представив суду первой инстанции доказательств в подтверждение своих доводов, истец тем самым принял на себя риск соответствующих процессуальных последствий, в том числе в виде постановления решения по доказательствам, представленным ответчиками.

Таким образом, учитывая, что достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих, что наниматель ФИО3 при жизни проживал совместно с Гороховой Г.Ю. как с челном семьи (супругой) по адресу: "адрес" и признавал за истцом равное с собой право пользования спорным жилым помещением, представлено не было, равно как и не представлено доказательств вселения истца в спорное жилое помещение с соблюдением требований, установленных ст. 70 Жилищного кодекса РФ, у суда не имелось оснований полагать, что истец приобрела право пользования спорной квартирой, а потому суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Гороховой Г.Ю.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гороховой Галины Юрьевны Мошкина Артема Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: