Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 27 августа 2021 г. по делу N 33а-975/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Коробенко Э.В, судей Санникова А.Б. и Шендрикова И.В, при секретаре судебного заседания Сидоровой В.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Панкратова М.В. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 4 июня 2021 г, которым удовлетворены заявленные майором Сметаниным Романом Константиновичем требования о признании незаконными действий начальника филиала федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "1 финансово-экономическая служба" (далее - 1 ФЭС), связанных с порядком обеспечения административного истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Сметанин Р.К. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив заявленные требования, оспорил действия начальника 1 ФЭС, связанные с прекращением выплаты ему ежемесячных надбавок:

- за классную квалификацию в размере 20 процентов оклада по воинской должности за период с 17 декабря 2020 г. по 30 апреля 2021 г.;

- за особые достижения в службе, как военнослужащему, выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности за период с 17 по 31 декабря 2020 г.

Административный истец просил обязать указанное должностное лицо выплатить ему перечисленные ежемесячные надбавки.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель начальника 1 ФЭС просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы указывает на отсутствие в действиях административного ответчика нарушений действующего законодательства, так как административный истец в оспариваемый период исполнял лишь общие обязанности военнослужащего и с ним проводились мероприятия, предшествующие увольнению с военной службы.

Ссылаясь на Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее - Порядок), утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727, представитель ответчика считает, что выплата денежного довольствия при проведении организационно-штатных мероприятий поставлена в зависимость только от наступления даты окончания этих мероприятий.

По мнению подателя жалобы, судом не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что командующим Черноморским флотом, который наделен полномочиями по освобождению от воинских должностей военнослужащих с воинскими званиями до подполковника включительно, издан приказ о сдаче дел и должности Сметаниным Р.К.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В подпункте "б" пункта 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение) установлено, что зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно пункту 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командования.

Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

Как следует из положений пункта 34 Порядка, военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении этих организационно-штатных мероприятий.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, до дня освобождения от должности в установленном порядке, уполномоченным должностным лицом военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой воинской должности.

По делу установлено, что приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 29 мая 2013 г. N 112 Сметанин Р.К. назначен на должность офицера организационно-планового отделения морской инженерной службы Черноморского флота.

Приказами командующего Черноморским флотом от 16 сентября 2019 г. N 1628 и от 2 октября 2019 г. N 1708 административному истцу присвоена классная квалификация "специалист 1 класса" и установлена соответствующая ежемесячная надбавка в размере 20 процентов оклада по воинской должности на период с 12 января 2019 г. по 11 января 2022 г.

Приказом командующего Черноморским флотом от 31 января 2020 г. N 190 Сметанину Р.К. с 1 января 2020 г. установлена выплата ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Во исполнение указания Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 12 августа 2020 г. N 314/5/3218дсп и штаба Южного военного округа от 14 сентября 2020 г. N 14/1/5181дсп командующим Черноморским флотом издан приказ от 17 сентября 2020 г. N 1676дсп о проведении организационных мероприятий в управлении Черноморского флота.

Согласно приказу командующего Черноморским флотом от 29 декабря 2020 г. N 2232 административный истец полагается сдавшим дела и должность 21 декабря 2020 г.

Из представленных в суд первой инстанции административным ответчиком сведений усматривается, что выплата упомянутых ежемесячных надбавок Сметанину Р.К. прекращена с 17 декабря 2020 г.

Так как окончание организационно-штатных мероприятий применительно к изменению порядка обеспечения денежным довольствием является юридически значимым обстоятельством лишь при условии издания в установленном действующим законодательством порядке приказа об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение, то гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу о наличии у административного истца права на получение оспариваемых дополнительных выплат в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

При этом сведений об утрате Сметаниным Р.К. права на получение оспариваемых выплат по иным основаниям суду не представлено.

Поскольку административный истец надлежащим образом от занимаемой воинской должности освобожден не был, приказ командующего Черноморским флотом от 29 декабря 2020 г. N 2232, вопреки доводу жалобы, на правильность вышеуказанных выводов не влияет.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 4 июня 2021 г. по административному исковому заявлению Сметанина Романа Константиновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи