Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 27 августа 2021 г. по делу N 33а-981/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Будённовского гарнизонного военного суда от 21 мая 2021 года, которым частично удовлетворены заявленные требования проходившего военную службу по контракту младшего сержанта запаса Бызова Михаила Николаевича о признании незаконными действий командира войсковой части N и аттестационной комиссии этой воинской части, связанных с проведением в отношении истца аттестации, досрочным увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Костина В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Шевцова А.А, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Бызов М.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными:

заключение аттестационной комиссии войсковой части N от 23 января 2021 года (протокол N 1), ходатайствовавшей о досрочном увольнении его с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта;

приказы командира войсковой части N от 23 января 2021 года N 4 л/с о досрочном увольнении его с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта и от 23 января 2021 года N 17 с/ч об исключении его из списков личного состава воинской части:

обязать указанное воинское должностное лицо отменить эти приказы, восстановить его на военной службе в прежней или равной воинской должности, внести сведения в программное изделие ресурсного обеспечения "Алушта" для обеспечения его денежным довольствием, недополученным после необоснованного увольнения.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд обязал командира войсковой части N внести изменение в приказ от 23 января 2021 года N 17 с/ч, указав датой исключения Бызова М.Н. из списков личного состава воинской части 2 февраля 2021 года, и внести об этом сведения в автоматизированную систему персонального учёта программного изделия ресурсного обеспечения "Алушта".

В удовлетворении остальных заявленных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе Бызов М.Н. просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Податель жалобы утверждает, что судом не учтено, что:

на момент проведения в отношении него заседания аттестационной комиссии не имелось судебного акта, вступившего в законную силу, которым бы была установлена его виновность в совершении административного правонарушения;

аттестационной комиссией не изучались его моральные и деловые качества как военнослужащего, а также составленный в отношении него аттестационный лист, в котором он в целом характеризуется положительно и отсутствуют сведения о нарушении им условий контракта, о привлечении его к административной ответственности, а также сделан вывод о соответствии занимаемой воинской должности;

согласно представленным в суд письменным возражениям представителя ответчика и его объяснениям в гарнизонном военном суде протокол об административном правонарушении от 10 января 2021 года на заседании аттестационной комиссии не рассматривался, так как данное обстоятельство не было основанием для проведения аттестации.

По мнению истца, судом не учтено, что командованием была существенно нарушена процедура увольнения, так как не было составлено представление к увольнение, к которому были бы приложены необходимые документы.

Кроме того, в жалобе Бызов М.Н. указывает, что суд необоснованно отказал в изменении даты исключения его из списков личного состава воинской части на 19 марта 2021 года, сославшись на то, что размер недовыплаченных денежных средств явно несоразмерен объёму выплат, которые последуют при изменении этой даты.

В письменных возражениях представитель командира войсковой части N и помощник военного прокурора Будённовского гарнизона просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "в" п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В пункте 3 ст. 32 указанного Федерального закона установлено, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", невыполнение условий контракта как основание для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы может выражаться, в частности, в совершении административного правонарушения, за которое военнослужащий несёт ответственность на общих основаниях, иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Как видно из материалов дела, Бызов М.Н. проходил военную службу в войсковой части N на должности водителя отделения управления батареи на основании контракта, заключённого по 28 октября 2021 года.

23 января 2021 года (протокол N 1) аттестационная комиссия войсковой части N ходатайствовала о досрочном увольнении Бызова М.Н. с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Данное ходатайство было поддержано командиром этой воинской части и утверждено командующим объединением.

Допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей член аттестационной комиссии ФИО12 и секретарь этой комиссии ФИО13 показали, что на заседании комиссии рассматривались полученные командованием воинской части в установленном порядке из военной автомобильной инспекции сведения о факте невыполнения Бызовым М.Н. законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также характеризующие его данные.

Положительные характеризующие данные, содержащиеся в аттестационном листе и служебной характеристике, на что указывается в апелляционной жалобе, не исключали возможность досрочного увольнения Бызова М.Н. с военной службы, поскольку он в результате совершенного проступка нарушил предусмотренные условиями контракта требования, предъявляемые к военнослужащим.

Совершение истцом названного проступка, вопреки доводам жалобы, явилось достаточным основанием для инициирования и проведения его аттестации. Нарушений порядка проведения аттестации, которые могли бы поставить под сомнение объективность и обоснованность выводов аттестационной комиссии, по делу не установлено.

На основании вступившего в законную силу постановления судьи Будённовского гарнизонного военного суда от 16 апреля 2021 года Бызов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Судом установлено, что 10 января 2021 года Бызов М.Н, управляя транспортным средством с признаками опьянения, при отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения при отсутствии в его действиях уголовно наказуемого деяния.

Приказами командира войсковой части N от 23 января 2021 года N 4 л/с Бызов М.Н. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, а от 23 января 2021 года N 17 с/ч он исключён из списков личного состава воинской части с 26 января 2021 года.

Поскольку командир войсковой части N наделён правом увольнения истца с военной службы, то необходимости направления им в подчинённый ему кадровый орган представления к увольнению и прилагаемых к нему документов не имелось.

При рассмотрении и разрешении данного дела суд исходил не только из доводов представителя ответчика, изложенных в письменных возражениях на административное исковое заявление, и его объяснений, данных в судебном заседании, но и из других вышеприведённых доказательств, которым в судебном решении дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в признании незаконными заключения аттестационной комиссии и приказов командира воинской части о досрочном увольнении истца с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части.

Вопреки утверждению в жалобе, суд правильно признал, что дата исключения Бызова М.Н. из списков личного состава воинской части должна быть изменена на 2 февраля 2021 года, когда с ним был произведён расчёт по денежному довольствию.

То обстоятельство, что 26 февраля и 19 марта 2021 года истцу были перечислены 1661 рубль 12 копеек и 1038 рублей 20 копеек соответственно, не может являться основанием для признания этого факта в качестве основания для изменения даты исключения его из указанных списков ввиду незначительности этих денежных сумм в сопоставлении с суммой, перечисленной при проведении расчёта 2 февраля 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Будённовского гарнизонного военного суда от 21 мая 2021 года по административному исковому заявлению Бызова Михаила Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: А.Б. Санников

Д.В. Меркулов