Протест Прокурора Республики Адыгея от 4 мая 2007 г. N 7/7-07 на Закон Республики Адыгея от 28 апреля 1994 года N 86-1 "О лесе" (в редакции законов Республики Адыгея от 10 октября 1999 года N 152; от 13 ноября 2002 года N 95; от 20 января 2006 года N 399)

Прокуратурой Республики Адыгея проведен правовой анализ Закона Республики Адыгея от 28 апреля 1994 года N 86-1 "О лесе" (далее - Закон).

ГАРАНТ:

Законом Республики Адыгея от 4 июня 2007 г. N 94 Закон Республики Адыгея от 28 апреля 1994 г. N 86-1 признан утратившим силу

В результате установлено, что в связи с вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации в новой редакции Закон вступил в противоречие с федеральным законодательством.

Так, статья 5 Закона определяет, что в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями в лесном фонде Республики Адыгея выделяются леса первой и второй группы.

Вместе с тем, Лесной Кодекс не предусматривает деление лесов на группы в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями. Статьей 10 Кодекса предусмотрено подразделение лесов по целевому назначению на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Кроме того, статья 8 Закона Республики Адыгея определяет полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, которые в соответствии с положениями статьи 84 Лесного кодекса РФ существенно расширены по сравнению с ранее установленными.

Глава 3 Закона Республики Адыгея построена на подразделении видов использования лесного фонда, ранее предусмотренном статьей 80 Лесного кодекса Российской Федерации в прежней редакции от 29 января 1997 года N 22-ФЗ.

Вместе с тем, действующий Лесной кодекс Российской Федерации в статье 25 определил иные по сравнению с ранее установленными виды лесопользования. В связи с изложенным, глава 3 Закона Республики Адыгея требует полной переработки с учетом действующего Лесного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, следует обратить внимание на перераспределение полномочий между Российской Федерации и субъектом Российской Федерации в части определения порядка осуществления отдельных видов лесопользования.

Так, частью 5 статьи 34 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а к компетенции субъекта Российской Федерации отнесено установление законом субъекта Российской Федерации порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд (часть 5 статьи 35 Лесного кодекса Российской Федерации).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и имелась в виду часть 4 статьи 35 Лесного кодекса РФ

Оспариваемый нормативный правовой акт является недостаточным для урегулирования общественных отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Республике Адыгея, так как Законом Республики Адыгея не урегулированы следующие положения:

- порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд (часть 5 статьи 30 Кодекса);

- порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд (часть 4 статьи 33 Кодекса);

- порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд (часть 4 статьи 35 Кодекса);

- правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства (часть 6 статьи 36 Кодекса);

- исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений (часть 6 статьи 75 Кодекса).

Кроме того, текст Закона Республики Адыгея требует переработки с учетом терминологии, установленной Лесным кодексом Российской Федерации (от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Закон Республики Адыгея от 28 апреля 1994 года N 86-1 "О лесе" привести в соответствие с положениями Лесного кодекса Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшей сессии Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

О результатах рассмотрения протеста необходимо в письменной форме сообщить в прокуратуру республики.

Прокурор республики

государственный советник

юстиции 2 класса

М. В. Прихленко