Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 23 августа 2021 г. по делу N 33-5626/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С, судей Ринчинова Б.А, Малиновской А.Л, при секретаре Ботоевой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-516/2021 УИД 38RS0023-01-2021-000497-11 по иску Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 5 в интересах несовершеннолетней ФИО 1 к Шабаевой Александре Сергеевне о взыскании денежных средств, по апелляционной жалобе ответчика Шабаевой Александры Сергеевны на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2021 года, установила:

В обоснование искового заявления Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 5 в интересах несовершеннолетней ФИО 1 указало, что 15.11.2016 на основании распоряжения истца Номер изъят-рт ответчик Шабаева А.С. назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО 1, Дата изъята г.р.

Несовершеннолетняя ФИО 1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца в размере 2891, 77 руб. ежемесячно и региональной социальной доплаты к пенсии в размере 6 784, 27 руб. ежемесячно, также ей перечисляется выплата на содержание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в размере 11 057 руб. ежемесячно, за декабрь 2020 года в размере 13 435 руб. Пенсия и пособие были переведены ответчиком на номинальный счет Номер изъят Всего за 2020 год ФИО 1 перечислены 251 174, 48 руб.

Попечитель Шабаева А.С. в нарушение ст. 25 Федерального закона N48-ФЗ от 24.04.2008 "Об опеке и попечительстве", п. 2 договора о приемной семье Номер изъят от 16.11.2016, отчет в письменной форме о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 не предоставила. При этом, ответчик была извещена лично о необходимости сдачи вышеуказанного отчета, однако в установленный законом срок данную обязанность не исполнила.

В связи с изложенным, истец просил суд взыскать с Шабаевой А.С. денежные средства в сумме 251 174, 48 руб, зачислив их на личный счет несовершеннолетней ФИО 1, Дата изъята г.р. Номер изъят, открытый в Иркутском отделении Сберегательного банка Номер изъят "адрес изъят".

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 20.04.2021 исковые требования Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 5 удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что решением суда нарушены материальные и процессуальные права ответчика. Судом было предложено Шабаевой А.С. представить выписку о денежных средствах несовершеннолетней ФИО 1 в срок до 20.04.2021, но по независящим от нее обстоятельствам, ответчик представила данную выписку позднее, в день судебного заседания, но суд отказался ее принять.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Усанова И.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Малиновской А.Л, объяснения Шабаевой А.С, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Усановой И.А, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 5 от 15.11.2016 Номер изъят-рт ответчик Шабаева А.С. назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО 1, Дата изъята г.р.

16.11.2016 между истцом и ответчиком Шабаевой А.С. заключен договор о приемной семье Номер изъят, по условиям которого ответчик как приемный родитель обязалась соблюдать и защищать права и интересы ФИО 1, принимать меры по обеспечению сохранности имущества приемного ребенка в соответствии с законодательством РФ и Иркутской области, расходовать суммы пенсий, пособий и иных социальных выплат, предоставляемых на содержание приемного ребенка, только в его интересах, ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представлять в орган опеки попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении и использовании имущества приемного ребенка с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других документов) и об управлении таким имуществом.

Согласно п. 2.4 договора о приемной семье Номер изъят, к правам приемного родителя отнесено получение своевременно и в полном объеме денежного вознаграждения, а также денежных средств на содержание приемного ребенка, самостоятельно определять формы содержания приемного ребенка с соблюдением требований, установленных законодательством РФ и Иркутской области.

В п. 6.1 настоящего договора указано, что приемные родители несут ответственность за надлежащее выполнение своих обязанностей и целевое расходование средств.

Срок действия договора установлен со дня его подписания и до 02.03.2024 (п. 7.1. договора).

Согласно свидетельству Номер изъят о регистрации, ФИО 1 зарегистрирована по месту пребывания, по адресу места жительства попечителя Шабаевой А.С.: "адрес изъят" на срок с 14.08.2017 по 02.03.2024.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, несовершеннолетней ФИО 1 ежемесячно выплачивается:

пособие на содержание ребенка в размере 11 057 руб. за 11 месяцев и за декабрь 2020 года в размере 13 435 руб, общая сумма которого за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 135 062 руб.;

региональная социальная доплата к пенсии в размере 6 784, 27 руб, которая за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 81 411, 24 руб.;

пенсия по потере кормильца в размере 2 891, 77 руб, которая за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 34 701, 24 руб.

Данные денежные средства зачислены на номинальный счет Номер изъят открытый в ПАО Сбербанк.

Как указал истец в обоснование заявленных требований, ответчик в установленные законом сроки отчет о расходовании денежных средств не представила, до рассмотрения дела судом первой инстанции расходование денежных средств в сумме 251 174, 48 руб. в интересах ФИО 1, ответчиком не подтверждено. При этом, в адрес ответчика 01.02.2021 и 10.02.2021 Номер изъят) истцом направлялись письма о необходимости явиться в отдел опеки и попечительства граждан до 10.02.2021 и 15.02.2021, соответственно, для сдачи отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом за период с 01.01.2020 по 31.12.2020. В письмах ответчик была предупреждена о том, что в случае неявки в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", полученные денежные средства, принадлежащие несовершеннолетней ФИО 1, будут взысканы в судебном порядке.

Из пояснений ответчика, занесенных в протокол судебного заседания от 23.03.2021 (л.д. 60-62) усматривается, что за 2020 год она не смогла сдать отчет в установленный срок в связи с занятостью на работе, болезнью детей, обучением в медицинском колледже. В ходе рассмотрения дела ответчик представила в орган опеки и попечительства отчет, однако не приложила выписку со счета, в связи с чем, отчет принят не был.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 5 в интересах несовершеннолетней ФИО 1 к Шабаевой А.С. о взыскании денежных средств, суд первой инстанции исходил из того, что каких-либо доказательств в обоснование своих доводов о том, что денежные средства потрачены Шабаевой А.С. на содержание и воспитание несовершеннолетней ФИО 1, ответчик суду не представила, следовательно, факт ненадлежащего исполнения попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению его имуществом, в том числе расходование имущества не по назначению, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, в связи со следующим.

Согласно п. 1 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - СК РФ), опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Как установлено в п. 1 ст. 148 СК РФ, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право, в том числе на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты.

В соответствии с п. 1 ст. 148.1 СК РФ, права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей (п. 3 ст. 148.1 СК РФ).

В силу п.п. 1-2 ст. 152 СК РФ, приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ.

На основании п. 3 ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей. Указанное положение закона дублируется в ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

В соответствии со 36 ГК РФ, опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Как указано в п. 1 ст. 37 ГК РФ, опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве". Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с п. 1 ст. 37 ГК РФ. К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды (ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (абз.1 п.2 ст.15 ГК РФ).

В соответствии со ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статьей 1082 ГК РФ установлено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст.15 ГК РФ).

Таким образом, по общему правилу необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред (убытки) являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом гражданское законодательство предусматривает презумпцию вины причинителя вреда: лицо, причинившее вред, освобождается от обязанности его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

Согласно п. 3 ст. 39 ГК РФ, в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Поскольку при рассмотрении дела в суде первой инстанции судом не в полном объеме установлены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию по данному спору, не распределено бремя доказывания данных доказательств, судом апелляционной инстанции, в соответствии с разъяснениями содержащимися в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", была проведена дополнительная подготовка по данному делу.

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции о дополнительной подготовке дела к судебному разбирательству от 27.07.2021 (л.д. 89-91) ответчиком представлены доказательства поступления денежных средств на номинальный счет, их размер, доказательства использования денежных средств подопечного хранившихся на номинальном счете, а именно: отчет о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за 2020 год, с приложением к нему квитанции о направлении его органу опеки, а также с приложением выписок из лицевых счетов (номинального счета) ПАО Сбербанк, товарных чеков, пояснительных записок о расходовании денежных средств подопечной за 2020 год.

Так, согласно выписке ПАО Сбербанк от 09.08.2021 по номинальному счету Номер изъят, за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, зачислено 251 366 руб, входящий остаток на 01.01.2020 - 2, 51 руб, исходящий остаток на 31.12.2020 - 0, 80 руб. (л.д.123-130). Следовательно, общая сумма денежных средств, снятых с номинального счета в период с 01.01.2020 по 31.12.2020, составила - 251 365, 20 руб. (251 366-0.80).

Из отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за 2020 год, пояснительных записок о расходовании денежных средств, товарных чеков, а также пояснений Шабаевой А.С, установлено, что поступившие за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 денежные средства в размере 251 365, 20 руб. израсходованы ответчиком на подопечную ФИО 1, а именно на приобретение продуктов, одежды и обуви, проезд в школу, на покупку мебели, на иные нужды ребенка (канцелярия, лекарства, предметы личной гигиены и др.), а также на культурно-развлекательные мероприятия (кино, кафе, каток), которые посещала несовершеннолетняя ФИО 1

Вопреки доводам представителя истца, обязанность доказать причинение убытков и их размер лежит на истце, ответчик же должен доказать отсутствие вины в причинении убытков. Доказательств причинения Шабаевой А.С. убытков ФИО 1 материалы дела не содержат.

Факт не сдачи Шабаевой А.С. по установленной форме отчета за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного сам по себе не может свидетельствовать о причинении убытков опекуном подопечному.

Таким образом, истцом не доказан факт причинения действиями ответчика какого-либо ущерба несовершеннолетней ФИО 1, а снятые со счета последней денежные средства израсходованы Шабаевой А.С. в интересах ребенка.

Несовершеннолетняя ФИО 1 проживает с ответчиком, следовательно, находится на иждивении последней, что предполагает получение подопечным от опекуна продуктов питания, одежды, лечения, расходов на коммунальные услуги и обеспечение прочих нужд, вместе с тем, составление отчета произведенных за счет средств подопечного расходов на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" не предусмотрено.

Как обращено внимание в письме Министерства просвещения Российской Федерации от 30.01.2020 N ВБ-124/07 "О направлении информации" специалистам органов опеки и попечительства субъектов Российской Федерации неправомерно: требовать от опекунов, попечителей и приемных родителей представления совместно с отчетом опекуна или попечителя товарных чеков на продукты питания и мелкие бытовые нужды, а также отчета за использование несовершеннолетним подопечным своего заработка, стипендии и иных доходов; запрещать или препятствовать опекунам в расходовании денежных средств, поступающих в виде пенсий и алиментов, на содержание ребенка. Подобные нарушения прав и законных интересов опекунов, попечителей, приемных родителей и несовершеннолетних подопечных недопустимы.

12.08.2021 Межрайонным управлением министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области N 5 проверены условия жизни ФИО 1, в том числе установлено, что содержание, воспитание и образование несовершеннолетней ФИО 1 соответствуют требованиям установленным законодательством РФ, что подтверждается актом от 12.08.2021 (л.д. 152-154).

Из справки МБОУ г. Тулуна СОШ (данные изъяты) от 11.08.2021 следует, что ФИО 1 в 2020-2021 г.г. обучалась в данной школе, за период обучения ФИО 1 не имеет пропусков занятий без уважительных причин. Всего пропущено за этот период 28 уроков, из которых -18 по болезни и 10 по уважительной причине, что подтверждено медицинскими справками и объяснительными записками опекуна Шабаевой А.С.

Таким образом, Шабаева А.С. надлежащим образом осуществляет воспитание ФИО 1, обеспечивает надлежащий уход за ребенком, организовывает получения ей образования.

Указанные обстоятельства дела, а также приведенные выше положения гражданского и семейного законодательства не учтены судом первой инстанции при вынесении решения об удовлетворении исковых требований Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 5 о взыскании с Шабаевой А.С. денежных средств.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда, обстоятельствам дела (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Принимая новое решение по делу, судебная коллегия полагает необходимым исковые требования Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 5 к Шабаевой А.С. оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, определила:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2021 года по данному гражданскому делу отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области N 5 в интересах несовершеннолетней ФИО 1 к Шабаевой Александре Сергеевне о взыскании денежных средств отказать.

Судья-председательствующий С.С. Амосов

Судьи Б.А. Ринчинов

А.Л. Малиновская