Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 июля 2021 г. по делу N 33-22522/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Конатыгиной Ю.А., судей Колесник Н.А., Папши С.И., при ведении протокола помощником судьи Новиковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июля 2021 года гражданское дело по иску Одушкиной Е. Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней А.И., Одушкина В. С. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании жилого помещения не относящимся к специализированному жилищному фонд, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Одушкиной Е.Л., Одушкина В.С. на решение Наро-Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты", заслушав доклад судьи Колесник Н.А., объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации, УСТАНОВИЛА:

Одушкин В.С, Одушкина Е.Л, действующая также и в интересах несовершеннолетней А.И. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обратились в суд с иском о признании жилого помещения по адресу: "данные изъяты", Наро-Фоминский городской округ, "данные изъяты" не относящимся к специализированному жилищному фонду; признании права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма; признании за права общей долевой собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что Одушкина Е.Л. является нанимателем жилого помещения по адресу: "данные изъяты", Наро-Фоминский г.о, "данные изъяты" на основании ордера Министерства обороны РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" выданного её бывшему мужу Одушкину С.И. в составе семьи супруга и сын. С рождения "данные изъяты" в указанной квартире также проживает несовершеннолетняя дочь Одушкиной Е.Л. - А.И..

"данные изъяты" Одушкина Е.Л. обратилась в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о заключении договора социального найма, однако получила отказ от "данные изъяты" "данные изъяты"/ "данные изъяты" по причине отнесения такового к специализированному жилищному фонду.

Истцы открыто используются данным жилым помещением как своим собственным, несут бремя его содержания, фактически используют его на условиях социального найма, поскольку не являются служащими Вооруженных сил. Ни Одушкина Е.Л. и Одушкин В.С. правом приватизации никогда не пользовались и постоянно с 1996 года проживают в указанной квартире.

Представитель истцов Одушкиной Е.Л. и Одушкина В.С. по ордеру Онкоров М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Решением Наро-Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и несправедливость, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель Министерства обороны Российской Федерации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, полагал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

С учетом изложенного и в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ N 42.

В соответствии с п. 12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от "данные изъяты" N 76-ФЗ предусмотрено представление служебного жилья, жилья для постоянного проживания, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены названным Федеральным законом, иными федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. Таким образом, права членов семьи военнослужащего являются производными от права самого военнослужащего, в том числе и право на жилье.

Судом установлено, что в период прохождения военной службы Одушкину С.И. на состав семьи 3 человека 202 КЭЧ района по ордеру от "данные изъяты" "данные изъяты" предоставлено служебное жилое помещение общей площадью 40, 2 кв.м по адресу: "данные изъяты", г.о. Наро-Фоминский, "данные изъяты".

Брак между Одушкиным С.И. и Одушкиной Е.Л. расторгнут в 2013, в июне 2019 года Одушкин С.И. снялся с регистрационного учета по указанному адресу и убыл в "данные изъяты".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" спорное жилое помещение включено в специализированный фонд Министерства обороны Российской Федерации.

Одушкина Е.Л. обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней и членам ее семьи договора социального найма жилого помещения.

Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации отказано в заключении договора социального найма.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Одушкина Е.Л. и Одушкин В.С. утратили статус членов семьи военнослужащего в 2013 году, спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, относится к специализированному жилищному фонду; статус указанного жилого помещения не изменялся, решения об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от "данные изъяты" "данные изъяты" указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, на момент предоставления истцам спорного помещения, оно уже находилась в муниципальной собственности и было предоставлено истицам во временное пользование на период прохождения бывшим супругом Одушкиной Е.Л. - Одушкиным С.И. военной службы, в связи с чем положения ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" не подлежала применению к данным правоотношениям.

Несмотря на то, что на момент вселения истца и членов ее семьи в спорное жилое помещение не был соблюден порядок отнесения жилого помещения к числу служебных, установленный Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 42, указанное обстоятельство не порождает у истца право пользования спорным объектом по договору социального найма, поскольку истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояли, в связи с чем не подлежали обеспечению жилым помещением по договору социального найма.

Доказательства, свидетельствующие о том, что истец и члены его семьи до заключения договора найма жилого помещения в занимали спорное помещение на условиях договора социального найма либо на ином законном основании, и что такое предоставление было направлено на бессрочный, а не временный характер, в материалах дела отсутствуют.

Сведений о том, что истцы на момент предоставления служебного жилого помещения в в соответствии с нормами ЖК РФ имели право на предоставление жилья по договору социального найма, состояли на соответствующем учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, относились к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством в материалах дела не имеется. Решение собственником о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма также не принималось.

Спорное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем, правоотношения сторон регулируются нормами закона о пользовании специализированным жилищным фондом.

Закон не предусматривает заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, в связи с чем, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании за истцом и членами ее семьи права пользования спорным помещением по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение на момент предоставления не отнесено к специализированному жилищному фонду не являются основанием для отмены решения суда, т.к. основаны на неверном применении норм материального права, поскольку статус спорного объекта как служебного, ему был присвоен при передаче в муниципальную собственность. Доказательств того, что уполномоченный орган в установленном законом порядке принимал решение об исключении данного помещения из числа специализированных жилых помещений, не представлено.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы истцов, спорная квартира была предоставлена истцам в пользование не в порядке очередности, истец с членами семьи не состоял на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, малоимущим не признавался.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для признания за истцами права пользования жилым помещением по договору социального найма по правилам ст. 57 ЖК РФ.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, все они были предметом исследования в суде первой инстанции, и суд дал им надлежащую правовую оценку.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, к спорным правоотношениям верно применен материальный закон, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Одушкиной Е.Л, Одушкина В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи