Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 29 марта 2021 г. по делу N 33-9718/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Галановой С.Б, судей Смольянинова А.В. Тришевой Ю.С, с участием прокурора Виноградовой Т.С, при помощнике судьи Покровской Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании 29 марта 2021 года гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Кузину Э. В, Кузиной Т. В, Кузину И. Э. о выселении из жилого помещения муниципального жилого фонда, снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе администрации Одинцовского городского округа Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 22 сентября 2020 года

по апелляционному представлению Одинцовского городского прокурора Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 22 сентября 2020 года

заслушав доклад судьи Смольянинова А.В, заключение прокурора, объяснения представителя администрации Одинцовского городского округа Московской области по доверенностям - Коньковой А.В, ответчика Кузина Э.В.

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа Одинцово Московской области обратилась в суд с иском к ответчикам о выселении из жилого помещения муниципального жилого фонда - служебного жилого помещения (однокомнатной квартиры) по "данные изъяты", без предоставления иного жилого помещении и снятии с регистрационного учета по данному адресу.

Требования мотивированы тем, что ответчик Кузин Э.В, как сотрудник МУ МВД России "Одинцовское", с семьей из 2 человек (жена и сын), на основании Постановления главы г/п Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области "данные изъяты" от 17.01.2014г, получил по договору найма служебного жилого помещения, на период прохождения службы, служебную квартиру по адресу "данные изъяты". Поскольку в трудовых отношениях с МУ МВД России "Одинцовское", ответчик, в настоящее время, не состоит, письмом Администрации "данные изъяты".13/971 от 2.07.2019г. был уведомлен о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение не освобождено.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 22 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований Администрации Одинцовского городского округа Московской области к Кузину Э. В, Кузиной Т. В, Кузину И. Э. о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация городского округа Одинцово Московской области подала апелляционную жалобу на предмет его отмены, Одинцовский городской прокурор подал апелляционное представление на предмет отмены решения суда, как незаконного.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г/о Одинцово Московской области поддержал апелляционную жалобу и просил ее удовлетворить, считая решение суда первой инстанции не законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Виноградова Т.С. апелляционное представление поддержала.

Ответчик Кузин Э.В. в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебную коллегию своевременно не известили и не просили о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учётом положений части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судопроизводства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, проверив материалы дела в пределах этих доводов, заслушав объяснения явившихся лиц и заключение прокурора, судебная коллегия полагает обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В пункте 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено: каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области от 17.01.2014г. "данные изъяты" по ходатайству Межмуниципального Управления МВД России "Одинцовское" жилое помещение специализированного жилого фонда - однокомнатная квартира площадью 18, 8 кв.м. по "данные изъяты", предоставлена Кузину Э. В. с семьей (он, жена - Кузина Т.В. и сын Кузин И.Э, 1998 года рождения).

10.12.2018г. на основании рапорта от 12.11.2018г. Кузин Э.В. уволен из органов внутренних дел по выслуге лет. На момент увольнения Кузина Э.В, его выслуга лет составила 24 года 5 месяцев 27 дней.

В соответствии со статьёй 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Ответчик Кузин Э.В. являлся сотрудником органов внутренних дел, то есть специальным субъектом правоотношения по проживанию в предоставляемых им служебных помещениях.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002г. N 897, утверждено "Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Согласно пункту 28 данного типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса РФ льгот для сотрудников, не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Порядок представления служебных жилых помещений сотрудникам правоохранительных органов, основания их выселения из таких помещений регламентированы Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N 897.

Данный нормативный правовой акт является действующим в настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда. При этом пунктом 3 данного Постановления установлено, что действие Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2002 года N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" не распространяется только на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных нормативных правовых актов в их системном и совокупном толковании позволяет прийти к выводу о том, что сотрудники правоохранительных органов, имеющие выслугу более 10 лет, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления им иного жилого помещения.

Разрешая спор по существу заявленных требований, руководствуясь вышеприведёнными законоположениями, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований о выселении Кузина Э.В, имеющего выслугу более 10 лет, и членов его семьи из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилья у суда не имеется, поскольку выслуга лет ответчика, как сотрудника правоохранительных органов МВД России, составляет более 20 лет, жильем он не обеспечивался, другого жилья не имеет, право на приватизацию не реализовано, что в ходе судебного разбирательства не оспорено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления о том, что Кузин Э.В. неоднократно уведомлялся о необходимости освобождения служебного жилого помещения, что спорное жилое помещение в оперативное управление органам внутренних дел не передавалось, а также что судом сделан ошибочный вывод о наличии у ответчиков оснований для сохранения прав пользования жилым помещением, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание. Данные и иные доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами. Выводы суда основаны на материалах дела.

Нарушений материального и процессуального права при рассмотрении дела, которые могли бы повлечь отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Одинцовского городского округа Московской области, апелляционное представление Одинцовского городского прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: