Апелляционное определение СК по административным делам Московского областного суда от 03 марта 2021 г. по делу N 33а-7099/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Брыкова И.И, судей Цыцаркиной С.И, Вердияна Г.В, при помощнике судьи Харламове К.О, рассмотрела в открытом судебном заседании 03 марта 2021 года апелляционным жалобам Кравцова Е. В, Мельничука Д. С, Кравцовой О. Ю, Кирпичевой А. А, Рындиной О. С, Сидоровой М. А. на решение Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по административному исковому заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу к Кредитному потребительскому кооперативу "КАПИНВЕСТ", ООО МКК "Армада Капитал", Кравцову Е. В, Кравцовой О. Ю, Рындиной О. С, Сидоровой М. А, Кирпичевой А. А, Мельничук Д. С, Ломакину Д. Л, заинтересованное лицо: МИФНС N23 по Московской области, о ликвидации потребительского кооператива, заслушав доклад судьи Цыцаркиной С.И, объяснения представителя Кравцова Е.В, Кравцовой О.Ю, Рындиной О.С, Сидорой М.А, Кирпичевой А.А, Мельничука Д.С. - по доверенности Потепаловой С.В, а также представителя ЦБ РФ (Банк России) - по доверенности Дмитриева О.И, установила:

ЦБ РФ в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным иском о ликвидации КПК "КАПИНВЕСТ", адрес: "данные изъяты"-А, "данные изъяты", 143404, ОГРН: "данные изъяты", ИНН: "данные изъяты", о возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей КПК "КАПИНВЕСТ": ООО микрокредитная организация "Армада Капитал", ОГРН: "данные изъяты", "данные изъяты", "данные изъяты"; Кравцова Е. В, "данные изъяты" года рождения, место рождения: "данные изъяты", место жительства: "данные изъяты", ИНН 753706676284; Кравцову О. Ю, "данные изъяты" года рождения, место рождения: "данные изъяты", место жительства: "данные изъяты", ИНН "данные изъяты"; Рындину О. С, "данные изъяты" года рождения, место рождения: "данные изъяты", место жительства: "данные изъяты". Дунаевского И.И, "данные изъяты", ИНН "данные изъяты"; Сидорову М. А, "данные изъяты" года рождения, место рождения: "данные изъяты", место жительства: "данные изъяты" рабочего, "данные изъяты", ИНН "данные изъяты"; Кирпичеву А. А, "данные изъяты" года рождения, место рождения: "данные изъяты", адрес: "данные изъяты", пер.Школьный, "данные изъяты", ИНН "данные изъяты"; Мельничука Д. С, "данные изъяты" года рождения, место рождения: "данные изъяты", место жительства: "данные изъяты", ИНН "данные изъяты"; Ломакина Д. Л, "данные изъяты" года рождения, место рождения: г. Эберсвальде Г. Д. Республики, адрес регистрации: "данные изъяты", ИНН "данные изъяты", с установлением учредителям КПК "КАПИНВЕСТ" срока представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования административного иска мотивированы тем, что КПК "КАПИНВЕСТ" является действующим юридическим лицом, зарегистрирован МИФНС "данные изъяты" по "данные изъяты", учредителями являются физические лица и юридическое лицо (согласно представленного налоговым органом протокола общего собрания учредителей кредитного кооператива "данные изъяты" от "данные изъяты", "данные изъяты" от "данные изъяты", "данные изъяты" от "данные изъяты", "данные изъяты" от "данные изъяты", "данные изъяты" от "данные изъяты" и расширенной выписке из ЕГРЮЛ): ООО МКК "Армада Капитал", Кравцов Е. В, Кравцова О. Ю, Рындина О. С, Сидорова М. А, Кирпичева А. А, Мельничук Д. С, Ломакин Д. Л..

КПК "КАПИНВЕСТ" не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены в п.4 ч.3 ст.1 Федерального закона от "данные изъяты" N190-ФЗ "О кредитной кооперации".

"данные изъяты" КПК "КАПИНВЕСТ" исключен из Союза Саморегулируемой организации "Национальное объединение кредитных кооперативов", о чем административному истцу стало известно из поступивших от саморегулируемых организаций на запрос административного истца от "данные изъяты" NТ1-52-3-10/55343 во все саморегулируемые организации, внесенные в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

Административный истец указал, что с момента исключения ("данные изъяты") и по настоящее время (то есть в срок, превышающий 90 дней) КПК "КАПИНВЕСТ" не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом ч.1 ст.35 Федерального закона от "данные изъяты" N190-ФЗ "О кредитной кооперации", и является основанием для ликвидации юридического лица на основании пп.2 п.1 ст.61 ГК РФ.

Решением Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" требования ЦБ РФ в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу удовлетворены в полном объеме.

В апелляционных жалобах Кравцов Е.В, Мельничука Д.С, Кравцова О.Ю, Кирпичева А.А, Рындина О.С, Сидорова М.А. просят об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участники процесса, кроме представителя Кравцова Е.В, Кравцовой О.Ю, Рындиной О.С, Сидорой М.А, Кирпичевой А.А, Мельничука Д.С. - по доверенности Потепаловой С.В, а также представителя ЦБ РФ (Банк России) - по доверенности Дмитриева О.И, не явились, извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административных ответчиков, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца, полагавшего решение суда законным и обоснованным, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах неявки, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

В соответствии со ст.76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" Центральный Банк Российской Федерации осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за не кредитными финансовыми организациями и в соответствии с п.8 ч.2, пп. "г" п.9 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 N190-ФЗ "О кредитной кооперации" является органом, уполномоченным на обращение в суд с заявлением о ликвидации кредитных кооперативов.

В силу пп. 2, 3 ч.1 ст.35 Федерального закона от 18.07.2009 N190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней со дня создания кредитного кооператива членов в саморегулируемой организации (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

До вступления в саморегулируемую организацию кредитный кооператив не имеет права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков), принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно пп. "г" п.9 ч.3 ст.5 Закона о кооперации в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 N223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст.10 Федерального закона от 18.07.2009 N190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу пп.2 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Подпунктом 8 ч.2 ст.5 Федерального закона от 18.07.2009 N190-ФЗ "О кредитной кооперации" установлено, что обращение в судебные органы с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, является функцией Банка России.

В соответствии с п.5 ст.61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации могут быть возложены на его учредителей (участников).

Как разъяснено в п.7 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 13.08.2004 N84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае возложения судом обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации должны указываться сроки представления ими в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Судом установлено, и из материалов дела усматривается, что КПК "КАПИНВЕСТ" является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в МИФНС N23 по Московской области.

Согласно представленного административному истцу налоговым органом протокола общего собрания учредителей кредитного кооператива "данные изъяты" от "данные изъяты", "данные изъяты" от "данные изъяты", "данные изъяты" от "данные изъяты", "данные изъяты" от "данные изъяты", "данные изъяты" от "данные изъяты" и расширенной выписке из ЕГРЮЛ, учредителями КПК "КАПИНВЕСТ" являются физические лица и юридическое лицо: ООО МКК "Армада Капитал", Кравцов Е. В, Кравцова О. Ю, Рындина О. С, Сидорова М. А, Кирпичева А. А, Мельничук Д. С, Ломакин Д. Л..

КПК "КАПИНВЕСТ" не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены в п.4 ч.3 ст.1 Федерального закона от "данные изъяты" N190-ФЗ "О кредитной кооперации".

Судом установлено, что во исполнение функций, возложенных федеральным законодательством на Банк России, банк обратился во все саморегулируемые организации, внесенные в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, с запросом от 17.07.2020 NТ1-52-3-10/55343 о предоставлении информации относительно членства в них КПК "КАПИНВЕСТ".

Согласно полученным ответам, 17.01.2020 КПК "КАПИНВЕСТ" исключен из Союза Саморегулируемой организации "Национальное объединение кредитных кооперативов".

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что КПК "КАПИНВЕСТ" в срок превышающий 90 дней со дня создания кредитного кооператива не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, чем нарушил ч.1 ст.35 Федерального закона от 18.07.2009 N190-ФЗ "О кредитной кооперации", и является основанием для ликвидации юридического лица на основании пп.2 п.1 ст.61 ГК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска, поскольку установленные фактические обстоятельства дела, не опровергнутые административными ответчиками, свидетельствуют о наличии правовых оснований для ликвидации Кооператива по причине допущенного нарушения законодательства.

Для подтверждения лицами, вышедшими из состава учредителей (участников) кредитного потребительского кооператива, отсутствия корпоративной связи с юридическим лицом, действующим законодательством предусмотрена специальная процедура, предусмотренная пунктом 2.2. статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", суть которой сводится к внесению изменения в ЕГРЮЛ об участниках (учредителя) некоммерческой организации, путем обращения с соответствующим заявлением в регистрирующий орган.

Абзацам 2 части 3 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, учредителями КПК "КАПИНВЕСТ" значатся административные ответчики - Кравцова Е.В, Мельничук Д.С, Кравцова О.Ю, Кирпичева А.А, Рындина О.С, Сидорова М.А. При этом согласно протоколу N1 от 24 апреля 2019 года собрания членов Кредитного потребительского кооператива "КАПИНВЕСТ" на собрании присутствовали учредители в вышепоименованном составе, которые единогласно приняли решение об учреждении кооператива, утвердили его Устав, состав Правления, кандидатуры Председателя Правления, о чем расписались в протоколе.

В дело представлен также протокол N1 от 24 мая 2019 года собрания членов Кредитного потребительского кооператива "КАПИНВЕСТ", из содержания которого следует, что в собрании принимали участие все вышеупомянутые учредители кооператива, голосовали по вынесенным на обсуждение вопросам, о чем проставили свои подписи.

Достоверных данных, с бесспорностью подтверждающих доводы Кравцова Е.В, Мельничука Д.С, Кравцова О.Ю, Кирпичевой А.А, Рындиной О.С, Сидоровой М.А, о том, что они прекратили свое членство в Кооперативе, выводов суда первой инстанции не опровергают, каких-либо изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об этих лицах как об учредителях кооператива не внесено, напротив, представленные по делу доказательства объективно свидетельствуют об обратном.

То обстоятельство, что административные ответчики перестали быть пайщиками кооператива, не исключает обязанность по участию в ликвидации кооператива по решению суда в качестве учредителей.

Таким образом, возлагая обязанность произвести необходимые действия по ликвидации Кооператива на его учредителей (участников), суд первой инстанции правомерно руководствовался официальными сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ.

Оснований не согласиться с таким выводом суда судебная коллегия также не усматривает, сведения об учредителях содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц и не оспорены в установленном порядке. Неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию в силу закона является самостоятельным и достаточным основанием для ликвидации Кооператива.

По доводам апелляционной жалобы и изученным материалам делам оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красногорского городского суда Московской области от 06 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Кравцова Е. В, Мельничука Д. С, Кравцовой О. Ю, Кирпичевой А. А, Рындиной О. С, Сидоровой М. А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи