Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 сентября 2021 г. по делу N 12-2466/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 14 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2020 года в отношении

Давлатбегова Э. Р, "дата" г.р, уроженца и гражданина Республики "... ", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2020 года, Давлатбегов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Давлатбегова Э.Р. установлена в осуществлении трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: "дата" в 10 час. 00 мн. по адресу: "адрес") сотрудниками 6 отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения о проведении проверки N 07-06-2020/96 от 17.12.2020 совместно с сотрудниками прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга был выявлен гражданин Таджикистана Давлатбегов Э.Р, прибывший на территорию РФ "дата" с целью трудоустройства, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно занимался уборкой территории в интересах ООО " "... "", привлекшего его к осуществлению трудовой деятельности без заключения письменного трудового договора на основании фактического допуска к работе. При этом патента на работу Давлатбегов Э.Р. не имеет.

Давлатбегов Э.Р. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит изменить постановление суда, отменив назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, по следующим основаниям. Вину в совершении административного правонарушения признал, из-за пандемии коронавируса и закрытия границ не смог вернуться в Таджикистан. В данный момент в полном объеме авиасообщение не восстановлена и цена за билет выросла в семь раз. На данный момент, он проживает в Санкт-Петербурге с гражданкой РФ, с которой ведет общее хозяйство и хочет заключить брак.

Давлатбегов Э.Р. и его защитник - адвокат Манойлин К.В. в Санкт-Петербургский суд явились, доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Как усматривается из материалов дела, правонарушение, совершенное иностранным гражданином, было выявлено в ходе проведения прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга проверки ООО " "... "" на основании решения заместителя прокурора N 07-06-2020/96 от 06.12.2020 г.

Согласно ч. 2 ст. 21Федерального закона от 17.01.1992 N 2202- "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В качестве основания для проведения проверки, в решении заместителя прокурора указано на наличие информации о возможных фактах нарушения закона, поступивших из отдела по вопросам миграции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга.

Документ, подтверждающий наличие оснований для проведения проверки, проведенной прокуратурой Невского района, к материалам дела не был приобщен.

Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В предмет доказывания по делам данной категории входит установление факта осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, а также в чьих интересах выполняются трудовые функции, кто является работодателем иностранного гражданина.

В протоколе осмотра, составленном "дата" инспектором 6 отделения иммиграционного контроля "... " М.Н, не указано, какие трудовые функции осуществлял Давлатбегов Э.Р. на строительном объекте, позволившие должностному лицу сделать вывод об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином.

В акте проверки, составленном помощником прокурора Невского района Санкт-Петербурга сведения о конкретных трудовых функциях, выполняемых иностранным гражданином, также отсутствуют.

Полагаю также, что доказательств осуществления Давлатбеговым Э.Р. трудовой деятельности в интересах ООО " "... "", в материалах дела не имеется, поскольку единственным доказательством того, что ООО " "... "" является работодателем иностранного гражданина, являются объяснения начальника участка ООО " "... "" "... " Г.А, который дал показания о 10 иностранных гражданах, работающих в различных подрядных и субподрядных организациях, которые не подтверждаются какими-либо документами, что дает основания не доверять его показаниям.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела, судом не была проверена законность проверки, в ходе которой было выявлено административное правонарушение, в нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ, доказательства не были оценены в точки зрения относимости, допустимости и достаточности.

Поскольку судом были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18.12.2020 г. в отношении Давлатбегова Э.Р. подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения Санкт-Петербургским городским судом не истекли, дело подлежит возвращению в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении Давлатбегова Э. Р. отменить, дело возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина