Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 11 июня 2021 г. по делу N 33а-171/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - ДАВЫДОВА Д.А.

и судей - ЖИДКОВА Т.Г, - МАРТЫНЕНКО Ю.А, при секретаре Махнырь А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 29 марта 2021 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Нестерука В.И. об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом, выразившегося в непринятии мер, направленных на своевременное включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также о признании незаконным решения федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека") об отказе в определении величины дохода от инвестирования накоплений и зачислении суммы дохода на именной накопительный счет.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А, объяснения представителя административного истца Тихомирова Д.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы и возражения относительно этих доводов представителя Министерства обороны Российской Федерации Сергеевой Ю.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления Нестерука В.И, в котором он просил суд, признав незаконным вышеуказанные оспоренные бездействие и решение административных ответчиков, возложить на ФГКУ "Росвоенипотека" обязанность произвести перерасчет дохода от инвестирования накоплений за период несвоевременного его включения в реестр участников НИС с 12 декабря 2008 года по 5 марта 2018 года, а Министерство обороны Российской Федерации перечислить сумму перерасчета на его именной накопительный счет. Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований послужил пропуск истцом срока обращения в суд, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить данный судебный акт, полагая его неправомерным, и принять по делу новое решение о полном удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей просьбы автор апелляционной жалобы утверждает, что им не пропущен срок обращения в суд с административным иском, поскольку об отсутствии инвестиционного дохода за период с 12 декабря 2008 года по 5 марта 2018 года и нарушении своих прав он узнал только из ответа на своё обращение из ФГКУ "Росвоенипотека" от 24 февраля 2021 года.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с формированием, особенностями инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, а также для иных целей, регулируются Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В случаях нарушения органом государственной власти, должностными лицами и государственными служащими своими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов гражданина, он вправе, в соответствии с ч. 1 ст. 218 и ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, обратиться в суд с требованиями об оспаривании указанных решений, действия (бездействия) в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о данных нарушениях.

При этом в силу положений статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения указанного срока возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 июля 2017 года N 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Согласно материалам дела, в реестр участников НИС Нестерук В.И. включен 5 марта 2018 года с указанием даты возникновения у него оснований для включения в такой реестр - 12 декабря 2008 года. То есть с 5 марта 2018 года было прекращено бездействие воинских должностных лиц по несвоевременному включению истца в названный реестр. Административный истец, который связывает нарушение своих прав с несвоевременным включением в реестр участников НИС и неначислением дохода от инвестирования накоплений за период 12 декабря 2008 года по 5 марта 2018 года, был ознакомлен с уведомлением от 5 марта 2018 года о своем несвоевременном включении в НИС 29 ноября 2018 года (л.д. 10).

Гарнизонный военный суд, отказывая в удовлетворении требований Нестерука В.И. в связи с пропуском им срока обращения в суд, помимо даты ознакомления административного истца с уведомлением о его включении в НИС, также обоснованно принял во внимание и то, что Нестеруку В.И. по договору от 10 сентября 2019 года предоставлен целевой жилищный займ, источником которого, в силу ч. 5 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", являлись средства, учтенные на его именном накопительном счете, в том числе сумма дохода от инвестирования накоплений.

При таких обстоятельствах, совокупность приведенных данных позволило суду первой инстанции сделать обоснованный вывод о том, что о предполагаемом нарушении своих прав Нестеруку В.И. стало известно не позднее 10 сентября 2019 года, а получение ответа из ФГКУ "Росвоенипотеки" от 24 февраля 2021 года, в котором ему было отказано в просьбе об определении величины и перечислении инвестиционного дохода за спорный период, вопреки мнению автора апелляционной жалобы, не влияет на исчисление процессуального срока.

Поскольку Нестерук В.И. обратился с административным исковым заявлением в суд 1 марта 2021 года, то есть с пропуском установленного законом в три месяца процессуального срока, не представив при этом каких-либо доказательств уважительности причин пропуска этого срока и фактически не заявив о наличии таких причин, которые могут быть признаны судом уважительными, гарнизонный военный суд на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ правомерно отказал в удовлетворении административного иска.

Не находя оснований для отмены или изменения решения, руководствуясь статьёй 308, пунктом 1 статьи 309 и статьёй 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 29 марта 2021 года по административному делу Нестерука В.И. об оспаривании бездействия командира войсковой части N, начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом, выразившегося в непринятии мер, направленных на своевременное включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также о признании незаконным решения федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" об отказе в определении величины дохода от инвестирования накоплений и зачислении суммы дохода на именной накопительный счет, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Составление мотивированного апелляционного определения отложено до 15 июня 2021 года.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Согласовано

Судья Ю.А. Мартыненко