Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 г. по делу N 8Г-11559/2021[88-12128/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Белинской С.В, судей: Рогачевой В.В. и Ирышковой Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Волковой Ирины Анатольевны на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 февраля 2021 года по делу N2-4316/2021 по иску Волковой Ирины Анатольевны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Волкова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонному) о обязании зачесть в её специальный стаж периоды работы из расчёта год за полтора в должности операционной медицинской сестры в эндоскопическом отделении ГОБУЗ "Областной клинический онкологический диспансер" (далее - ГОБУЗ "ОКОД") с 14 октября 2013 года по 08 декабря 2013 года, с 11 декабря 2013 года по 17 августа 2018 года, с 20 августа 2014 года по 09 октября 2014 года, с 11 октября 2014 года по 31 июля 2020, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21 апреля 2020 года.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 16 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 февраля 2021 года, в удовлетворении иска Волковой И.А. отказано.

В кассационной жалобе, направленной по почте 22 мая 2021 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 03 июня 2021 года, истица Волкова И.А. просит об отмене решения Новгородского районного суда Новгородской области от 16 декабря 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 февраля 2021 года, считая их не соответствующими нормам материального права и принятыми без учета всех юридически значимых обстоятельств, с направлением дела на новое рассмотрение.

В возражениях на кассационную жалобу третье лицо ГОБУЗ "ОКОД" просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истицы Волковой И.А, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонного) и представителя третьего лица ГОБУЗ "ОКОД", надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судами первой и второй инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21.04.2020 Волкова И.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 31.07.2020 N79716/20 Волковой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению, из требуемых 30 лет стажа работы подтверждено документально 29 лет 11 дней. При этом период работы Волковой И.А. с 14.10.2013 года по 20.04.2020 года в должности медицинской сестры, а впоследствии старшей медицинской сестры эндоскопического отделения ГОБУЗ "ОКОД" учтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

По мнению истицы, спорные периоды работы подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

Разрешая спор и отказывая Волковой И.А. в удовлетворении иска, суды исходили из следующего.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В разделе 1 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе пересадка органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Исходя из вышеизложенного, обязательным условием для применения льготного порядка исчисления стажа работы в отношении истицы должна является работа в структурном подразделении учреждения здравоохранения, предусмотренном пунктом 1, и в должности, предусмотренной пунктом 1 указанного Перечня, а именно, в качестве операционной медицинской сестры, а также старшей операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе, в эндоскопическом отделении.

На основе анализа и оценки приказов Минздрава РФ, регламентирующих, в частности, деятельность эндоскопических отделений, содержания трудовой книжки истицы, штатного расписания и лицензий ГОБУЗ "ОКОД", Положения об эндоскопическом отделении ГОБУЗ "ОКОД", утвержденного 14.10.2013 и действовавшего до 15.12.2020, должностных инструкций медсестры и старшей медсестры эндоскопического отделения, служебной записки заведующего эндоскопическим отделением ГОБУЗ "ОКОД", суды пришли к выводу, что эндоскопическое отделение ГОБУЗ "ОКОД" не относится к отделениям хирургического профиля стационара, является амбулаторно-поликлинической службой диагностическо - лечебного направления.

Занимавшиеся истицей должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры не предусмотрены Перечнем, их тождественность с должностями операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры не установлена.

Должностные обязанности истицы не заключались только в участии в проведении операций, имела место лечебная, лечебно-диагностическая деятельность, не связанная с участием в проведении операций. Документов, подтверждающих, что на операционную деятельность истицы в спорный период приходилось более 80% её рабочего времени, как это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, в материалы дела не представлено. По информации её работодателя в период с 2016 года по настоящее время истица вообще не осуществляла деятельность в отделениях хирургических методов лечения.

То есть характер работы истицы в условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, при рассмотрении настоящего дела не установлен.

В связи с невключением в специальный страховой стаж истицы спорных периодов в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, в удовлетворении её требования о назначении ей досрочной страховой пенсии с 21.04.2020 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы судов считает правильными, они основаны на законе и вытекают из исследованных и оцененных по правилам ст.67 ГПК РФ при рассмотрении настоящего дела доказательств.

Работодатель истицы - ГОБУЗ "ОКОД", будучи привлеченным к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, иск считал необоснованным, указывал, что занимавшиеся Волковой И.А. должности не подпадают под категорию льготных должностей, засчитываемых в специальный стаж при досрочном назначении страховой пенсии по старости за год работы как год и 6 месяцев.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы в спорный период предоставлялись ГОБУЗ "ОКОД" только с кодом лечебной деятельности, без кода о зачете 1 года работы за 1 год и 6 месяцев. В ходе рассмотрения настоящего дела судами установлено, что ГОБУЗ "ОКОД" такие сведения в отношении истицы не предоставлены не в связи с недобросовестными действиями ответственных за совершение данных действий сотрудников, а в связи с отсутствием оснований для их предоставления.

Приведённые в кассационной жалобе доводы истицы о неправильной оценке судами обстоятельств дела и доказательств, имеющих отношение к спорным периодам её работы, не могут послужить основанием для отмены или изменения в кассационном порядке обжалуемых судебных постановления, поскольку в силу ст.ст. 67 и 327.1 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанции.

Таким образом, доводы кассационной жалобы истицы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильных по существу постановлений, судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Волковой Ирины Анатольевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи