Апелляционное определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2021 г. по делу N 66а-2741/2021

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кузьмичева В.А, судей Рогожиной Е.В, Савинова К.А.

при секретаре Грушиной Ю.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Инновация" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Рогожиной Е.В, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

ООО Специализированный застройщик "Инновация" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером N, площадью 7210 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровой стоимостью 64 359 704 рублей 50 копеек.

- с кадастровым номером N, площадью 19 244 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровой стоимостью 171 780 603 рублей 80 копеек.

- с кадастровым номером N, площадью 7856 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровой стоимостью 70 126 191 рублей 20 копеек.

- с кадастровым номером N, площадью 6505 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровой стоимостью 58 066 557 рублей 25 копеек.

Значительное превышение кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нарушает права административного истца как собственника объектов недвижимости.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость указанных земельных участков равной их рыночной стоимости.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца представила суду заявление об удовлетворении завяленных требований согласно заключению судебной экспертизы.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 мая 2021 года постановлено: административное исковое заявление ООО Специализированный застройщик "Инновация" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7 210 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 августа 2020 года в размере 46 785 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 19 244 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 августа 2020 года в размере 105 170 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 7 856 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 июля 2020 года в размере 50 983 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6 505 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 июля 2020 года в размере 42 215 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 30 декабря 2020 года.

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене данного решения как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представителем административного истца представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев первого и второго статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что ООО Специализированный застройщик "Инновация" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером N определена по состоянию на 25 августа 2020 года в размере 64 359 704 рублей 50 копеек.

- с кадастровым номером N определена по состоянию на 17 августа 2020 года в размере 171 780 603 рублей 80 копеек.

- с кадастровым номером N определена по состоянию на 22 июля 2020 года в размере 70 126 191 рублей 20 копеек.

- с кадастровым номером N определена по состоянию на 22 июля 2020 года в размере 58 066 557 рублей 25 копеек.

В обоснование административных исковых требований административным истцом представлен отчет об оценке N от 17 декабря 2020 года, подготовленный НО Гайфуллиной Л.Р, согласно которому рыночная стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером N определена по состоянию на 25 августа 2020 года составляет 45 524 000 рублей, - с кадастровым номером N определена по состоянию на 17 августа 2020 года составляет 100 762 000 рублей, - с кадастровым номером N определена по состоянию на 22 июля 2020 года составляет 49 603 000 рублей, - с кадастровым номером N определена по состоянию на 22 июля 2020 года составляет 41 073 000 рублей.

С целью установления действительной рыночной стоимости земельных участков по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 02 марта 2021 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО "РОСТ-Консалт".

Согласно заключению эксперта ООО "РОСТ-Консалт" N от 23 марта 2021 года рыночная стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером N по состоянию на 25 августа 2020 года составляет 46 785 000 рублей;

- с кадастровым номером N по состоянию на 17 августа 2020 года составляет 105 170 000 рублей, - с кадастровым номером N по состоянию на 22 июля 2020 года составляет 50 983 000 рублей, - с кадастровым номером N по состоянию на 22 июля 2020 года составляет 42 215 000 рублей.

Проанализировав отчет об оценке N от 17 декабря 2020 года, подготовленный НО Гайфуллиной Л.Р, заключение эксперта ООО "РОСТ-Консалт" N от 23 марта 2021 года, представленные в качестве доказательств по настоящему делу, суд первой инстанции установил, что заключению эксперта ООО "РОСТ-Консалт" N от 23 марта 2021 года, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, является достоверным, допустимым, относимым и достаточным; заключение подготовлено квалифицированным экспертом, компетенция эксперта проверена судом, эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, обоснованы, соответствуют материалам дела, сделаны с учетом оценки представленных доказательств и основаны на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Приведенная в решении суда оценка заключения эксперта как доказательства по делу соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных экспертом нарушениях не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения имели место, повлияли или могли повлиять на итоговые выводы заключения эксперта.

По форме и содержанию заключение эксперта соответствует положениям статьи 82 КАС РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы исследование рыночной стоимости объекта недвижимости выполнено экспертом, отвечающим требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", имеющим стаж работы в области оценки свыше 16 лет, являющимся действующим членом СРО Ассоциации "Российское общество оценщиков", СРО судебных экспертов "Сумма мнений", Союза "Межрегиональное объединение судебных экспертов", обладающим квалификационным аттестатом в области оценочной деятельности по оценке недвижимости, застраховавшим ответственность и предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приведенные в заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости земельных участков сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с указанием использованных методов и подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Судебная коллегия полагает, что приведенные в заключение эксперта сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости на дату оценки по спорному сегменту, каждый объект-аналог сопоставлен с объектом оценки по ценообразующим факторам, выявлены различия, в связи с наличием которых, цена скорректирована с целью дальнейшего определения стоимости объекта недвижимости. В частности, экспертом учтены такие ценообразующие факторы, как передаваемые имущественные права, ограничения (обременения) этих прав, условия продажи, условия рынка, вид использования и (или) зонирование, местоположение объекта, физические и экономические характеристики.

Данных о том, что экспертом некорректно осуществлен подбор объектов-аналогов, необоснованно не применена корректировка на местоположение, а также о том, что это повлияло или могло повлиять на итоговый результат рыночной стоимости объекта исследования, административным ответчиком не представлено.

Распределяя бремя доказывания между сторонами, суд обоснованно исходил из того, что обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административные ответчики возражают против удовлетворения требований, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы. Таких доказательств, стороной ответчика не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, в связи с чем, не могут служить основанием к его отмене.

Таким образом, решение суда постановлено при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи: