Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2021 г. по делу N 16-6006/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОМВД России по Атнинскому району Республики Татарстан Загидуллина Р.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Атнинскому судебному району Республики Татарстан от 1 марта 2021 года, решение судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гатиятуллина А.М.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Атнинскому судебному району Республики Татарстан от 1 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении Гатиятуллина А.М. было прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, начальник ОМВД России по Атнинскому району Республики Татарстан Загидуллин Р.Р, направивший дело на рассмотрение мировому судье, ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов.

Лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, Гатиятуллин А.М, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

26 февраля 2021 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Атнинскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении Гатиятуллина А.М. Согласно протоколу Гатиятуллин А.М, в отношении которого решением Атнинского районного суда Республики Татарстан от 01 июня 2020 года был установлен административный надзор, 1 января 2021 года на регистрацию не явился.

Прекращая производство по делу, мировой судья, с выводами которого согласился судья районного суда, исходил из того, что неявка Гатиятуллина А.М. на регистрацию обусловлена его нахождением на больничном, подтвержденным листом нетрудоспособности, открытого 24 декабря 2020 года.

Выводы судебных инстанций заслуживают поддержки, они основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства.

Необходимо указать, что оценка виновности физического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 1 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия вины лица в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае рассмотрения дела мировым судьей составляет три месяца.

Поскольку инкриминированное в вину Гатиятуллину А.М. административное правонарушение имело место 1 января 2021 года, к моменту рассмотрения жалобы должностного лица в Шестом кассационном суде общей юрисдикции, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в статье 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность прерывания которых Кодексом не предусмотрена.

Исходя из смысла указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В силу статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Эта норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих по своим правовым последствиям в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену вынесенных по настоящему делу постановления и решения, судебными инстанциями допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 1 по Атнинскому судебному району Республики Татарстан от 1 марта 2021 года, решения судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гатиятуллина А.М. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Атнинскому судебному району Республики Татарстан от 1 марта 2021 года, решение судьи Атнинского районного суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гатиятуллина А.М. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника ОМВД России по Атнинскому району Республики Татарстан Загидуллина Р.Р. - без удовлетворения.

Судья О.Р. Новоженина