Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 г. по делу N 8а-18140/2021[88а-19898/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Алексеева Д.В, Белова В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", поданную 23 июля 2021 года на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 21 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 20 июля 2021 года по административному делу N 2а-2146/2021 по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министру труда, занятости и миграционной политики Самарской области о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным иском к Министерству труда, занятости и миграционной политики Самарской области, министру труда, занятости и миграционной политики Самарской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности, указывая, что письмом в форме электронного документа от 23 февраля 2021 года организатор добровольческой деятельности обратился в министерство с предложением взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия, однако в нарушение норм действующего законодательства ответа на обращение не поступило.

По мнению заявителя, административными ответчиками допущено бездействие, выразившееся в нарушении установленных сроков принятия решения, чем нарушены права, свободы и законные интересы детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в получении благотворительной помощи от добровольцев Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности".

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 21 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 20 июля 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе Благотворительное региональное молодежное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" просит отменить судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права. Считает, что судами необходимым образом не исследованы обстоятельства, подлежащие проверке по делу, административному истцу не направлены возражения на административное исковое заявление и на апелляционную жалобу, не истребованы доказательства законности бездействия государственного органа, суд неправильно распределил обязанности доказывания по делу.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалованных судебных постановлений.

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности", обращаясь в суд с административным исковым заявлением утверждало, что направило на электронную почту административного ответчика (info@samaratrud.ru) письмо от 23 февраля 2021 года с предложением взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия.

Судами установлено, что в период с 21 февраля по 28 февраля 2021 года на адрес электронной почты административного ответчика (info@samaratrud.ru) обращений в форме электронного документа с адреса электронной почты административного истца, указанного в административном исковом заявлении и в письме от 23 февраля 2020 года (8817@apmo.ru), не поступало, представлены скриншоты - снимки экрана, произведенные при осуществлении поиска поступивших электронных писем на адрес электронной почты Министерства с использованием программы Microsoft Exchange Server, позволяющей осуществить обработку и пересылку почтовых сообщений, поступивших на электронную почту, обращений по почте России также не поступало.

Разрешая заявленные административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что административным ответчиком не совершено неправомерного бездействия, нарушающего права и охраняемые законом интересы административного истца. Судом дана надлежащая оценка представленному административным истцом скриншоту экрана с электронной почты, на котором имеется изображение с прикрепленным вложением предложения от 23 февраля 2021 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указал, что, поскольку не установлен факт получения административным ответчиком обращения от 23 февраля 2021 года, то является верным вывод суда первой инстанции о том, что права и свободы административного истца не нарушены, отсутствуют основания для признания действий административного ответчика незаконными, выразившегося в нарушении сроков принятия решения по предложению организатора добровольческой деятельности.

Выводы, изложенные в обжалованных судебных постановлениях, мотивированы, соответствуют материалам дела, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции.

Приведенные в кассационной жалобе доводы о ненаправлении административному истцу возражений на административное исковое заявление являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили правильную оценку.

Утверждение заявителя кассационной жалобы о неправомерном непредоставлении ему возражений на апелляционную жалобу не основано на законе.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Самары от 21 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 20 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: