Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2021 г. по делу N 8а-20270/2021[88а-20222/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А.

судей Белова В.И, Сказочкина В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 19 августа

2021 года кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 мая 2021 года по административному делу N 2а-322/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике к Глухову В.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н, изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного постановления и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 3 февраля 2021 года требования Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике удовлетворены, с Глухова В.В. взыскана задолженность на общую сумму в размере 13 826, 06 руб, в том числе: транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере 8 150 руб, пени по транспортному налогу с физических лиц за период с 3 декабря 2019 года по 30 января 2019 года в размере 101, 06 руб, земельный налог за 2015 и 2018 годы в размере 5 526 руб, пени по земельному налогу в размере 49 руб, а также государственная пошлина в размере 553 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 мая 2021 года решение Устиновского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 3 февраля 2021 года отменено, принято новое решение, которым административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике удовлетворены частично, с Глухова В.В. взыскана задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год в размере 8150 руб, пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 101, 06 руб. за период с 3 декабря 2019 года по 30 января 2020 года, задолженность по земельному налогу с физических лиц за 2018 год в размере 2 763 руб, пени по земельному налогу в размере 34, 26 руб. за период с 3 декабря 2019 года по 30 января 2020 года, а также государственная пошлина в размере 441, 93 руб. Требования налогового органа к Глухову В.В. в части взыскания недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 2 763 руб. и пени в размере 34, 26 руб. за период со 2 декабря 2016 года по 17 декабря 2016 года оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе начальник Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике ставит вопрос об отмене апелляционного определения в части отказа в удовлетворении требований о взыскании земельного налога за 2015 год в размере 2 763 руб, пени по земельному налогу за 2015 год в размере 14, 74 руб. и принятии нового судебного акта. Податель жалобы считает, что поскольку в данном случае задолженность по уплате земельного налога за налоговый период 2015 года составила менее 3 000 руб, то право на обращение в суд у налогового органа возникло, когда сумма земельного налога, транспортного налога и пеней превысила сумму 3 000 руб, то есть в течение 6 месяцев с даты окончания срока, установленного в требовании от 31 января 2020 года N 8118 об уплате общей суммы недоимки по транспортному налогу, с 25 марта 2020 года.

В письменных объяснениях, направленных в суд кассационной инстанции, Глухов В.В. просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (абзац второй пункта

1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судами установлено, что Глухов В.В. является плательщиком земельного налога и транспортного налога в связи с регистрацией за ним земельных участков и транспортного средства.

22 сентября 2016 года в адрес Глухова В.В. налоговым органом направлено налоговое уведомление N 59161028 от 12 сентября 2016 года о расчёте земельного налога за 2015 год в сумме 2 763 руб, сроком оплаты не позднее 1 декабря 2016 года.

В установленный законом срок обязанность по уплате налога налогоплательщиком не была исполнена, в связи с чем 26 декабря 2016 года налоговым органом направлено требование N 19734 по состоянию на 18 декабря 2016 года об уплате недоимки по земельному налогу с физических лиц в размере 2 763 руб.; пени по земельному налогу с физических лиц в размере 14, 74 руб. Установлен срок исполнения до 10 февраля 2017 года.

16 июля 2019 года налоговым органом в адрес Глухова В.В. направлено налоговое уведомление N 18936129 от 4 июля 2019 года о расчёте транспортного налога с физических лиц за 2018 год в размере 8 150 руб, земельного налога за 2018 год в размере 2 763 руб, со сроком оплаты не позднее 2 декабря 2019 года.

В установленный законом срок обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не была исполнена, в связи с чем 17 февраля 2020 года налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование N 8118 по состоянию на 31 января 2020 года об уплате недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 8 150 руб.; пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 101, 06 руб.; земельному налогу в размере 2 763 руб.; пени по земельному налогу в размере 34, 26 руб. Установлен срок исполнения до 25 марта 2020 года.

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Устиновского района города Ижевска Удмуртской Республики от 15 июня 2020 года отменён судебный приказ N 2а-1033/2020 от 25 мая 2020 года о взыскании с Глухова В.В. недоимки по транспортному налгу, земельному налогу и пени в связи с поступлением возражений.

В силу положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Удовлетворяя административный иск в полном объёме, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные налоговым органом требования являются обоснованными, расчёт взыскиваемых сумм является правильным, установленные законом сроки соблюдены.

Суд апелляционной инстанции не согласился с обоснованностью административного иска в части взыскания недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 2 763 руб.; пени по земельному налогу в размере 14, 74 руб. за период с 2 декабря 2016 года по 17 декабря 2016 года, приняв во внимание требование N 11562 по состоянию на 15 декабря 2017 года со сроком исполнения до 7 февраля 2018 года на общую сумму налогов и пени в размере 3 898, 89 руб. (л.д. 108). То есть на 7 февраля 2018 года общая сумма недоимок по требованиям об уплате налога и пени N 19734 по состоянию на 18 декабря 2016 года и N 11562 по состоянию на 15 декабря 2017 года превысила 3 000 руб.

Суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что срок обращения в суд в части взыскания недоимки по земельному налогу и пени за 2015 год в размере 2 763 руб. по требованию N 19734 по состоянию на 18 декабря 2016 года на дату обращения с заявлением о вынесении судебного приказа (18 мая 2020 года) пропущен, поскольку истёк 7 августа 2018 года (7 февраля 2018 года + 6 месяцев).

Данный вывод является правильным, в полной мере согласуется с положениями пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, согласно которым если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Довод кассационной жалобы о том, что задолженность по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2016 год по требованию N 11562 по состоянию на 15 декабря 2017 года взыскана судебным приказом от 4 февраля 2019 года, не опровергает приведённый выше вывод.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговый орган обязан был заявить о взыскании в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены.

Вопреки доводам кассационной жалобы судом апелляционной инстанции правильно применены нормы материального права. Оснований для отмены судебного акта у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 8 по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: