Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 8Г-17194/2021[88-17588/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда

общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Трух Е.В, Федотовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Республики Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2021 года по гражданскому делу N 2-706/2021 по иску прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в интересах Насретдиновой Г.В, Рахматуллиной А.М, Ахметьялаловой З.Н. к ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании права на предоставление страховых гарантий.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В, объяснения представителя ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Башкортостан - Файзуллина И.В. (доверенность от 11 января 2021 г.), полагавшего доводы кассационного представления необоснованными, мнение прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Кушнирчук А.И, поддержавшего доводы кассационного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Илишевского района Республики Башкортостан в интересах Насретдиновой Г.В, Рахматуллиной А.М, Ахметьялаловой З.Н. обратился с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Верхнеяркеевская центральная районная больница (далее - ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ), Государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконной должностной инструкции уборщика служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, утвержденной 09 апреля 2019 года главным врачом учреждения, в части включения в должностные обязанности уборщиц должностных обязанностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки: осуществление ухода за тяжелыми больными: своевременная смена постельного белья, кормление тяжелобольных, вечерний и утренний туалет, доставка биоматериалов на лабораторные исследования, при необходимости уборка помещений, вынос отходов;

признании незаконной должностной инструкции буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, утвержденной 10 января 2019 года главным врачом учреждения, в части включения в должностные обязанности буфетчиц должностных обязанностей младшего медицинского персонала - санитарки: получение готовой пищи на пищеблоке, проверка ее по весу и счету, производство раздачи больным согласно меню и назначенной диете, производство мытья посуды, уборки буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования, систематическое производство уборки холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой, своевременное информирование руководства отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной;

признании факта осуществления Насретдиновой Г.В, состоящей в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей младшего медицинского персонала младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, признании осуществления Рахматуллиной А.М, состоящей в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, признании осуществления Ахметьялаловой З.В, состоящей в должности буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей должности младшего медицинского персонала - санитарки;

признании права Насретдиновой Г.В, Рахматуллиной А.М, Ахметьялаловой З.Н. на предоставление дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников";

признании страховыми случаями в соответствии с пп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" причинение вреда здоровью Насретдиновой Г.В, Рахматуллиной А.М, Ахметьялаловой З.Н. в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей "данные изъяты" подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности;

возложении обязанности на ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ направить в Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, в отношении Насретдиновой Г.В, Рахматуллиной А.М, Ахметьялаловой З.Н.;

возложении обязанности на Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в день получения справок, подготовить документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" на Насретдинову Г.В, Рахматуллину А.М, Ахметьялалову З.Н, осуществить не позднее следующего дня со дня получения справок единовременную страховую выплату в размере по 68811 рублей Насретдиновой Г.В, Рахматуллиной А.М, Ахметьялаловой З.Н.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой Илишевского района по обращениям Насретдиновой Г.В, Рахматуллиной А.М, Ахметьялаловой З.Н. проведена проверка соблюдения социальных, трудовых прав работников в деятельности ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ в части организации выплат работникам в связи с наличием случаев их заражения короновирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей.

Проверкой установлено, что согласно протоколу от 02 сентября 2020 года N21 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью Насретдинова Гульсина Вазиховна, состоящая в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, перенесла заболевание - "данные изъяты" Поставлен диагноз: "данные изъяты" "данные изъяты". Врачебной комиссией принято решение признать случай повреждения здоровья работника не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения в связи с тем, что профессия сотрудника не включена в перечень профессий, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Согласно протоколу от 02 сентября 2020 года N 20 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью Ахметьялалова Зиля Нурлыгаяновна, состоящая в должности буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, перенесла заболевание - "данные изъяты" Поставлен диагноз: "данные изъяты". Врачебной комиссией принято решение признать случай повреждения здоровья работника не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения в связи с тем, что профессия сотрудника не включена в перечень профессий, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Согласно протоколу от 02 сентября 2020 года N 25 врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью Рахматуллина Альфия Мирзалифовна, состоящая в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, перенесла заболевание - "данные изъяты" "данные изъяты"р. Врачебной комиссией принято решение признать случай повреждения здоровья работника не подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения в связи с тем, что профессия сотрудника не включена в перечень профессий, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Между тем, Указ Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" не содержит конкретного перечня должностей или специальностей медицинских работников.

При этом, Насретдинова Г.В. была принята на работу в ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на основании трудового договора от 06 октября 2006 года N на должность санитарки терапевтического отделения на неопределенный срок.

01 сентября 2017 года между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Насретдинова Г.В. принята на работу в медицинскую бригаду младшего медицинского персонала ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на должность уборщицы служебных помещений.

01 января 2018 года структурное подразделение "Медицинская бригада младшего медицинского персонала" переименована в "Транспортную бригаду".

Ахметьялалова З.Н. была принята на работу в ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на основании трудового договора от 02 июня 2008 года N на должность санитарки хирургического отделения на неопределенный срок.

01 ноября 2019 года между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Ахметьялалова З.Н. принята на работу в транспортную бригаду ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на должность буфетчицы.

Рахматуллина А.М. была принята на работу в ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на основании трудового договора от 06 октября 2006 года N на должность санитарки хирургического отделения на неопределенный срок.

01 октября 2018 года между работником и работодателем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому Рахматуллина А.М. принята на работу в транспортную бригаду ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ на должность уборщицы служебных помещений.

09 апреля 2019 года главным врачом ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ утверждена должностная инструкция уборщика служебных помещений, согласно которой в должностные обязанности входит, в том числе, осуществление ухода за тяжелыми больными: своевременная смена постельного белья, кормление тяжелобольных, вечерний и утренний туалет, доставка биоматериалов на лабораторные исследования, при необходимости уборка помещений, вынос отходов.

10 января 2019 года главным врачом ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ утверждена должностная инструкция буфетчицы, согласно которой в должностные обязанности входит, в том числе, получение готовой пищу на пищеблоке, проверка ее по весу и счету, производство раздачи больным согласно меню и назначенной диете, производство мытья посуды, уборки буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования, систематическое производство уборки холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой, своевременное информирование руководства отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Таким образом, Рахматуллина А.М, Насретдинова Г.В, состоящие в должности уборщиц служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ фактически осуществляют должностные обязанности должностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, Ахметьялалова З.Н. состоящая в должности должность буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, фактически осуществляет должностные обязанности должности младшего медицинского персонала санитарки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Рахматуллина А.М, Насретдинова Г.В, Ахметьялалова З.Н. выполняют должностные обязанности медицинских работников и имеют право на предоставление дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313.

Решением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2020 года исковое заявление прокурора Илишевского района РБ в интересах Насретдиновой Г.В, Рахматуллиной А.М, Ахметьялаловой З.Н. к ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РБ о признании права на предоставление страховых гарантий удовлетворено частично. Судом признана незаконной должностная инструкция уборщика служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, утвержденная 09 апреля 2019 года главным врачом учреждения, в части включения в должностные обязанности уборщиц должностные обязанности младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки: осуществление ухода за тяжелыми больными: своевременная смена постельного белья, кормление тяжелобольных, вечерний и утренний туалет, доставка биоматериалов на лабораторные исследования, при необходимости уборка помещений, вынос отходов.

Признана незаконной должностная инструкция буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, утвержденная 10 января 2019 года главным врачом учреждения, в части включения в должностные обязанности буфетчиц должностные обязанности младшего медицинского персонала - санитарки: получение готовой пищу на пищеблоке, проверка ее по весу и счету, производство раздачи больным согласно меню и назначенной диете, производство мытья посуды, уборки буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования, систематическое производство уборки холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой, своевременное информирование руководства отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Признан факт осуществления Насретдиновой Гульсиной Вазиховной, состоящей в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностные обязанности должностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, признано осуществление Рахматуллиной Альфией Мирзалифовной, состоящей в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, признано осуществление Ахметьялаловой Зилей Нурлыгаяновной, состоящей в должности буфетчицы ГБУЗ РЕ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей младшего медицинского персонала - санитарки.

Признано право Насретдиновой Гульсины Вазиховны, Рахматуллиной Альфии Мирзалифовны, Ахметьялаловой Зили Нурлыгаяновны на предоставление дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Признаны страховыми случаями в соответствии с пп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" причинение вреда здоровью Насретдиновой Гульсине Вазиховне, Рахматуллиной Альфие Мирзалифовне, Ахметьялаловой Зиле Нурлыгаяновне в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей "данные изъяты" подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Суд обязал Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Верхнеяркеевская центральная районная больница направить в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан справки, подтверждающие факт осуществления работы работником, в отношении Насретдиновой Гульсины Вазиховны, Рахматуллиной Альфии Мирзалифовны, Ахметьялаловой Зили Нурлыгаяновны.

В удовлетворении исковых требований к Региональному отделению Фонда социального-страхования РФ по РБ отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2021 года решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2020 года отменено в части признания права Насретдиновой Гульсины Базиховны, Рахматуллиной Альфии Мирзалифовны, Ахметьялаловой Зили Нурлыгаяновны на предоставление дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N~313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников";

признания страховыми случаями в соответствии с пп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" причинение вреда здоровью Насретдиновой Гульсине Базиховне, Рахматуллиной Альфие Мирзалифовне, Ахметьялаловой Зиле Нурлыгаяновне в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей "данные изъяты" подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности;

возложения обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Берхнеяркеевская центральная районная больница направить в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан справки, подтверждающие факт осуществления работы работником, в отношении Насретдиновой Гульсины Базиховны, Рахматуллиной Альфии Мирзалифовны, Ахметьялаловой Зили Нурлыгаяновны.

В данной отмененной части принято новое решение, которым исковые требования прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в интересах Насретдиновой Г.Б, Рахматуллиной А.М, Ахметьялаловой З.Н. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Берхнеяркеевская центральная районная больница о признании за Насретдиновой Гульсиной Базиховной, Рахматуллиной Альфией Мирзалифовной, Ахметьялаловой Зилей Нурлыгаяновной права на предоставление дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", признании страховыми случаями в соответствии с пп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" причинение вреда здоровью Насретдиновой Гульсине Вазиховне, Рахматуллиной Альфие Мирзалифовне, Ахметьялаловой Зиле Нурлыгаяновне в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей "данные изъяты" подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, о возложении на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Верхнеяркеевская центральная районная больница обязанности направить в Государственное учреждение Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, в отношении Насретдиновой Гульсины Вазиховны, Рахматуллиной Альфии Мирзалифовны, Ахметьялаловой Зили Нурлыгаяновны, оставлены без удовлетворения.

В остальной части решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационном представлении прокурор Республики Башкортостан просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2021 года как незаконного.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания по уважительной причине не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что Насретдинова Г.Б. принята на работу в ГБУЗ РБ Берхнеяркеевская ЦРБ на основании трудового договора от 06 октября 2006 года N на должность санитарки терапевтического отделения на неопределенный срок, затем с 01 сентября 2017 года на основании дополнительного соглашения переведена на должность уборщицы служебных помещений.

Ахметьялалова З.Н. принята на работу на основании трудового договора от 02 июня 2008 года N на должность санитарки хирургического отделения на неопределенный срок, с 01 ноября 2019 года на основании дополнительного соглашения к трудовому договору переведена на должность буфетчицы.

Рахматуллина А.М. принята на работу на основании трудового договора от 06 октября 2006 года N на должность санитарки хирургического отделения на неопределенный срок, затем на основании дополнительного соглашения от 01 октября 2018 года переведена на должность уборщицы служебных помещений.

09 апреля 2019 года главным врачом ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ утверждена должностная инструкция уборщика служебных помещений, согласно которой в должностные обязанности входит, в том числе, осуществление ухода за тяжелыми больными: своевременная смена постельного белья, кормление тяжелобольных, вечерний и утренний туалет, доставка биоматериалов на лабораторные исследования, при необходимости уборка помещений, вынос отходов.

10 января 2019 года главным врачом ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ утверждена должностная Инструкция буфетчицы, согласно которой в должностные обязанности входит, в том числе, получение готовой пищу на пищеблоке, проверка ее по весу и счету, производство раздачи больным согласно меню и назначенной диете, производство мытья посуды, уборки буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования, систематическое производство уборки холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой, своевременное информирование руководства отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Протоколами от 02 сентября 2020 года врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью истцам, перенесшим заболевание - "данные изъяты" принято решение признать случаи повреждения здоровья данных работников не подлежащими оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения в связи с тем, что профессия сотрудников не включена в перечень профессий, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Разрешая спор и удовлетворяя заявленный иск в части, суд первой инстанции исходил из того, что в должностных обязанностях истцов предусмотрены обязанности, характерные для младшей медицинской сестры по уходу за больным и санитарки. При этом суд учитывал, что трудовая функция уборщика служебных помещений должна содержать исключительно обязанности по уборке вестибюлей, коридоров, лестничных проемов и другие, предусмотренные для данной профессии в тарифно-квалификационных характеристиках по общеотраслевым профессиям рабочих, утвержденных постановлением Минтруда России от 10 ноября 1992 года N 31, а факт незаконного включения в должностные инструкции истцов должностных обязанностей младшего медицинского персонала ответчик ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ в ходе рассмотрения дела не отрицал.

Установив, что истцы выполняют должностные обязанности медицинских работников и имеют право на предоставление дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 N2 313, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования прокурора в части признания незаконным должностной инструкции уборщика служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, утвержденной 09 апреля 2019 главным врачом учреждения, в части включения в должностные обязанности уборщиц должностные обязанности младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки: осуществление ухода за тяжелыми больными: своевременная смена постельного белья, кормление тяжелобольных, вечерний и утренний туалет, доставка биоматериалов на лабораторные исследования, при необходимости уборка помещений, вынос отходов; признания незаконным должностной инструкции буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, утвержденной 10 января 2019 главным врачом учреждения, в части включения в должностные обязанности буфетчиц должностные обязанности младшего медицинского персонала - санитарки: получение готовой пищи на пищеблоке, проверка ее повесу и счету, производство раздачи больным согласно меню и назначенной диете, производство мытья посуды, уборки буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования, систематическое производство уборки холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой, своевременное информирование руководства отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной; признания факта осуществления Насретдиновой Г.В, состоящей в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей должностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, признания осуществление Рахматуллиной М.И, состоящей в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ,

должностных обязанностей должностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, признания осуществление Ахметьялаловой З.Н, состоящей в должности буфетчицы ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей должности младшего медицинского персонала - санитарки, признания права истцов на предоставление дополнительных страховых гарантий, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", признания страховыми случаями в соответствии с пп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям, медицинских работников" причинение вреда здоровью истцам в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей "данные изъяты" подтвержденной, лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности, проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности и обязании Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Верхнеяркеевская центральная районная больница направить в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан справки, подтверждающие факт осуществления работы работником.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда в части признания права истцов на предоставление дополнительных страховых гарантий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников"; признания страховыми случаями в соответствии с пп. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" причинение вреда здоровью истцов в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей "данные изъяты" подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности; возложения обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Берхнеяркеевская центральная районная больница направить в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан справки, подтверждающие факт осуществления работы работником, в отношении истцов, учитывал, что истцы приняты на должность уборщиков (Рахматуллина А.М. и Настретдинова Г.Б.) и буфетчицы (Ахметьялалова З.Н.), а в штатном расписании должности санитарок, младших медицинских сестер по уходу за больными не предусмотрены.

Принимая во внимание, что требований об установлении факта работы санитаркой или младшей медицинской сестрой по уходу за больными в иске не заявлено, в том числе не указано о факте работы на полную ставку или на частичную ставку, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что с учетом фотографии рабочего дня каждого из истцов, представленной в суд апелляционной инстанции, права истцов восстановлены путем признания незаконным включение в их обязанности несвойственных им как уборщикам и буфетчику функций.

Признавая не основанными на установленных по делу обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что с Рахматуллиной А.М, Насретдиновой Г.В, Ахметьялаловой З.Н, перенесшими заболевания, включенные в Перечень заболеваний (симптомов) или осложнений, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15мая 2020 годаN21272-р, произошел страховой случай как с медицинскими работниками, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что сама по себе констатация факта выполнения истцами обязанностей младшего медицинского персонала не свидетельствует о факте работы ими по иной должности, чем они приняты на работу, тем более что ни Рахматуллина А.М, ни Насретдинова Г.В, ни Ахметьялалова З.Н. не отрицали, что основная их трудовая функция соответствовала должностям уборщика и буфетчика и объективно они не переставали работать по должности уборщика и буфетчика. При этом, учитывая, что страховой случай проверяется только в отношении медицинских работников, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что без установления работы в должности младшего медицинского персонала невозможно проверить право истцов на выплаты согласно Указу Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не может признать апелляционное определение от 23 апреля 2021 г. законным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Из положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Таким образом, как следует из пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" дополнительные страховые гарантии предоставляются младшему медицинскому персоналу медицинских организаций непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено "данные изъяты" и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в качестве оснований для выплат не предусмотрена занятость медицинских работников в течение полного рабочего дня, что не учел в своем постановлении суд апелляционной инстанции.

Кроме того, соглашаясь с судебным актом первой инстанции в части признания факта осуществления Насретдиновой Г.В, состоящей в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей должностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, признания факта осуществления Рахматуллиной Альфией Мирзалифовной, состоящей в должности уборщицы служебных помещений ГБУЗ РБ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей младшего медицинского персонала - младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки, признания факта осуществления Ахметьялаловой Зилей Нурлыгаяновной, состоящей в должности буфетчицы ГБУЗ РЕ Верхнеяркеевская ЦРБ, должностных обязанностей младшего медицинского персонала - санитарки, но одновременно признавая необоснованными выводы суда о том, что истцы относятся к отдельным категориям медицинских работников, на которых распространяет свое действие Указ Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", суд апелляционной инстанции не учел, что в результате сложилась ситуация, когда в рамках одного дела были вынесены два противоположных по своему содержанию судебных постановления (решение суда первой инстанции в неотмененной части и апелляционное определение).

Подобное противоречие в судебных актах по настоящему делу не отвечает принципам справедливости правосудия и правовой определенности судебного решения. Кроме того, судом апелляционной инстанции не учтено, что суд устанавливает только те факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1 ст. 264 ГПК РФ).

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID 19) N3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021, указано, что право на получение специальной социальной выплаты помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

С учетом изложенного одним из юридически значимых обстоятельств по делу, подлежащих установлению, является установление причинно-следственной связи между случаем заражения истцов "данные изъяты" и исполнением ими своих должностных обязанностей младшего медицинского персонала.

В нарушение требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства надлежащей правовой оценки суда апелляционной инстанции при рассмотрении гражданского дела не получили.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Этим же требованиям должно отвечать и апелляционное определение.

Вместе с тем, данным требованиям оспариваемый судебный акт не отвечает.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, и приходит к выводу об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2021 года и о направлении дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 апреля 2021 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий подпись Г.Г. Непопалов

Судьи подпись Е.В. Трух

подпись Е.В. Федотова