Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2021 г. по делу N 8Г-17451/2021[88-17850/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Пияковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 января 2021 г. с учётом определения Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан об исправлении описки от 28 января 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 апреля 2021 г. по гражданскому делу N 2-4552/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи представителя ФИО1 - Верхова О.А, представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Задворнова А.О, возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что решением ответчика от 29 мая 2020 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 3 февраля 1995 года по 28 февраля 1997 года в должности фельдшера здравпункта в Ивановском масложировом комбинате Фирмы "Кумир", с 1 марта 1997 года по 11 февраля 1998 года в должности фельдшера здравпункта в ООО "Нептун", периоды прохождения на курсах повышения квалификации: с 2 ноября 1998 года по 30 декабря 1998 года, с 1 апреля 2002 года по 11 мая 2002 года, с 3 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 15 октября 2012 года по 26 ноября 2012 года, с 18 октября 2016 года по 31 октября 2016 года, с 14 ноября 2017 года по 29 декабря 2017 года, а также период работы с 1 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года в должности акушерки женской консультации Родильного дома N4.

С данным решением она не согласна, в связи с чем просила суд включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применив к периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 14 ноября 2017 года по 29 ноября 2017 года льготный порядок исчисления как один год работы за один год и 6 месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 18 мая 2020 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 руб.

Решением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 января 2021 г. с учётом определения того же суда об исправлении описки от 28 января 2021 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Постановлено: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1998 по 30.12.1998, с 01.04.2002 по 11.05.2002, с 03.09.2007 по 12.10.2007, с 15.10.2012 по 26.11.2012, с 18.10.2016 по 31.10.2016, с 14.11.2017 по 29.12.2017, применив льготное исчисление как один год работы за один год и 6 месяцев к периоду нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 14.11.2017 по 29.12.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 08 апреля 2021 года по делу была проведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани Республики Татарстан его правопреемником ? Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 апреля 2021 г. решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 января 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанции, просит решение Приволжского районного суда г. Казани от 21.01.2021г, в части отказа во включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы с 03.02.1995г. по 28.02.1997г. в должности фельдшера здравпункта в Ивановском масложировом комбинате Фирмы "Кумир", с 01.03.1997г. по 11.02.1998г. в должности фельдшера здравпункта ООО "Нептун" и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья населения с 18.05.2020г, а также апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 29.04.2021г. отменить, и принять новое судебное постановление: включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с 18.05.2020г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 18 мая 2020 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика от 29 мая 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 29 лет 6 месяцев 26 дней.

В специальный страховой стаж не включены периоды работы истца с 03 февраля 1995 года по 28 февраля 1997 года в должности фельдшера здравпункта в Ивановском масложировом комбинате Фирмы "Кумир", с 1 марта 1997 года по 11 февраля 1998 года в должности фельдшера здравпункта в ООО "Нептун", периоды прохождения курсов повышения квалификации с 2 ноября 1998 года по 30 декабря 1998 года, с 1 апреля 2002 гола по 11 мая 2002 года, с 3 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года, с 15 октября 2012 года по 26 ноября 2012 года, с 18 октября 2016 года по 31 октября 2016 года, с 14 ноября 2017 года по 29 декабря 2017 года, период работы в должности акушерки женской консультации Родильного дома N4 с 1 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года.

Решением ответчика N 429041/20-07/9488 от 30 сентября 2020 года вышеуказанное решение было отменено как ошибочно вынесенное, в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет, в бесспорном порядке включено 29 лет 8 месяцев 27 дней на дату заявления с учетом периода с 1 ноября 2007 года по 31.12.2007.

Суд удовлетворил требования истца о включении в её стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы истца с 3 февраля 1995 года по 28 февраля 1997 года в должности фельдшера здравпункта в Ивановском масложировом комбинате Фирмы "Кумир" и с 1 марта 1997 года по И февраля 1998 года в должности фельдшера здравпункта ООО "Нептун", суд первой инстанции исходил из того, что указанные учреждения не относились к категории лечебно - профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений не поименованы в разделах "Наименование учреждений" Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы суды при разрешении спора не допустили нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов.

С доводами подателя жалобы о том, что суды не учли, что в соответствии с Положением о фельдшерском здравпункте предприятия, утвержденном Министерством здравоохранения СССР 02.01.1948 года, фельдшерский здравпункт являлся первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия, согласно приказу М3 СССР N1000 от 23.10.78г. "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" (действующий в спорный период) здравпункты относятся к амбулаторно-поликлиническим учреждениям (подраздел 4) и относятся к лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения (раздел I), что является основанием для включения периодов её работы с 03.02.1995г. по 28.02.1997г. в должности фельдшера здравпункта в Ивановском масложировом комбинате Фирмы "Кумир" и с 01.03.1997г. по 11.02.1998г. в должности фельдшера здравпункта в ООО "Нептун" в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, судебная коллегия согласиться не может.

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте на предприятии, (утв. Минздравом СССР 02.01.1948) фельдшерский здравпункт является первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия (пункт 1).

Здравпункт возглавляется фельдшером или медицинской сестрой с законченным средним медицинским образованием и входит в состав поликлиники (амбулатории) при медико-санитарной части, находится на бюджете поликлиники (амбулатории) и работает под ее руководством (пункт 3).

В пункте 16 Примечаний приказа Минздрава СССР от 23.10.1978 N 1000 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" разъяснено, что к амбулаторно - поликлиническим учреждениям относятся, в том числе здравпункты, организующиеся при предприятиях, учреждениях и организациях и входящие в состав поликлиники или амбулатории.

При разбирательстве дела в суде с учётом представленных доказательств не установлено, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в здравпунктах, входящих в состав лечебно-профилактических учреждений.

Таким образом, законных оснований для отмены судебных постановлений по доводам жалобы не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 января 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Н.А. Пиякова