Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 16-1953/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдинова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 24 августа 2021 года) жалобу Шугушева А.М. на вступившие в законную силу постановление старшего инспектора ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике Альбердиева А.В. от 15 марта 2021 года N 18810007190004271280 и решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 июня 2021 года, вынесенные в отношении Шугушева А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением старшего инспектора ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике Альбердиева А.В. от 15 марта 2021 года N 18810007190004271280, оставленным без изменения решением судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 июня 2021 года, Шугушев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Копия решения судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 июня 2021 года получена Шугушев А.М. 2 июня 2021 года, указанный судебный акт в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не обжалован и не опротестован, вступил в законную силу.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Шугушев А.М. просит отменить постановленные акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, как незаконные, производство по делу прекратить.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 года N 27л/с.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 2.1.2 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.

Как усматривается из материалов дела, 15 марта 2021 года должностным лицом ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике в отношении Шугушева А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 15 марта 2021 года года в 9 часов 40 минут на ФД "Кавказ" 430 км водитель Шугушев А.М. в нарушение требований пункта 2.1.2 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством "данные изъяты", государственный регистрационный знак "данные изъяты", оборудованном ремнями безопасности, не пристегнутым ремнем во время движения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шугушева А.М. постановлением должностного лица ГИБДД к административной ответственности по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводом должностного лица согласился судья районного суда, оставив вынесенное им постановление без изменения.

Вместе с тем с решением судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений статьи 26.11 и части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Однако указанные выше требования закона судьей при рассмотрении жалобы Шугушева А.М. на постановление должностного лица выполнены не были.

При составлении процессуальных документов сотрудником ГИБДД и рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, а также пересмотре постановления судьей районного суда Шугушев А.М. последовательно заявлял о том, что Правил дорожного движения не нарушал, был пристегнут ремнями безопасности.

В нарушение требований статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные доводы Шугушева А.М, отрицавшего свою виновность в совершении вмененного административного правонарушения, судьей с использованием всего объема возможных доказательств проверены не были, оценка им не дана. Инспектор ДПС, выявивший административное правонарушение, составивший протокол об административном правонарушении и вынесший постановление, в судебное заседание не вызывался и не допрашивался.

Указанный довод, а также утверждение заявителя о том, что инспектор ДПС не мог видеть был ли пристегнут Шугушев А.М. ремнем безопасности или нет с учетом расстояния, опровергнуть только имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксировано несогласие Шугушева А.М. с вмененным ему правонарушением, не представляется возможным.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьями не выполнены в полном объеме требования статьи 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило им всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 июня 2021 года, вынесенное в отношении Шугушева А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, в том числе с получением новых доказательств, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе Шугушева А.М, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Шугушева А.М. удовлетворить частично.

Решение судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 июня 2021 года, вынесенное в отношении Шугушева А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Фахретдинова

Справка:

судья районного суда Алакаев Р.Х.