Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2021 г. по делу N 16-1960/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдинова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 1 сентября 2021 года) жалобу Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Благодарненский психоневрологический интернат" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Благодарненского района Ставропольского края от 27 апреля 2021 года и решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 27 мая 2021 года, вынесенные в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Благодарненский психоневрологический интернат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Благодарненского района Ставропольского края от 27 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 27 мая 2021 года, Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения "Благодарненский психоневрологический интернат" (далее - ГБСУ СОН "Благодарненский психоневрологический интернат") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения "Благодарненский психоневрологический интернат" просит отменить постановленные судебные акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, как незаконные, дело направить на новое рассмотрение.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 года N 27л/с.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом.

По правилам подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами относится к видам деятельности, на которые требуется лицензия.

Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, для предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно подпункту "г" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона 8 ноября 2007 года 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Как следует из материалов дела, 9 марта 2021 года в 12 часов 00 минут по адресу: "адрес" государственным инспектором автодорожного надзора проведена плановая выездная проверка ГБСУ СОН "Благодарненский психоневрологический интернат" и выявлены нарушения заполнения путевых листов (даты, время выезда/заезда и показания одометра в путевых листах от 26 февраля 2021 года N 126, от 20 февраля 2021 года N 113 не заверены подписью уполномоченного лица с указанием фамилий и инициалов, должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств в указанных путевых листах не проставлена отметка о разрешении выпуска на линию).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБСУ СОН "Благодарненский психоневрологический интернат" протокола об административном правонарушении от 9 марта 2021 года и привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения ГБСУ СОН "Благодарненский психоневрологический интернат" и вина указанного лица подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 9 марта 2021 года (л.д. 3), актом проверки от 9 марта 2021 года N 26-32013 (л.д. 4), предписанием об устранении выявленных правонарушений от 9 марта 2021 года (л.д. 5), копиями путевых листов от 20 февраля 2021 года N 113, от 26 февраля 2021 года N 126 (л.д. 8, 9), приказом ГБСУ СОН "Благодарненский психоневрологический интернат" от 11 января 2021 года N 79 "О назначении лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения" (л.д. 12), распоряжением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому Федеральному округу от 19 февраля 2021 года N 032013 (л.д. 12, 13), лицензией ГБСУ СОН "Благодарненский психоневрологический интернат" от 29 июля 2019 года N АН-26-001811 (л.д. 14), оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБСУ СОН "Благодарненский психоневрологический интернат", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло исчерпывающих мер для соблюдения требований лицензионного законодательства.

Таким образом, действия ГБСУ СОН "Благодарненский психоневрологический интернат" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, не опровергают наличие в действиях ГБСУ СОН "Благодарненский психоневрологический интернат" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Утверждение заявителя жалобы о том, что ГБСУ СОН "Благодарненский психоневрологический интернат" приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных правил и норм, а именно назначено лицо, на которое возложен контроль за обеспечение безопасности дорожного движения, и наличии в связи с этим оснований для освобождения от административной ответственности не влечет отмену постановленных судебных актов. Принятие вышеуказанных мер без контроля их неукоснительного соблюдения нельзя признать надлежащим исполнением обязательных требований, установленных Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616. Таким образом, ГБСУ СОН "Благодарненский психоневрологический интернат" является субъектом вмененного правонарушения.

Кроме того, аналогичные по существу доводы являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ГБСУ СОН "Благодарненский психоневрологический интернат" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Благодарненского района Ставропольского края от 27 апреля 2021 года и решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 27 мая 2021 года, вынесенные в отношении Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Благодарненский психоневрологический интернат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Благодарненский психоневрологический интернат" - без удовлетворения.

Судья Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Фахретдинова

Справка:

мировой судья Афанасова Е.К.

судья районного суда Бадулина О.В.