Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2021 г. по делу N 8Г-17205/2021[88-17117/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Булатовой Е.Е, судей Филатовой В.Ю, Матросовой Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поступившее 21 июня 2021 года гражданское дело по иску Серебряковой Э.В. к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия "Центр занятости населения Саранский" о признании незаконным и отмене приказа ГКУ РМ "Центр занятости населения Саранский" N 17097 от 28 июля 2020 года, признании незаконным и отмене приказа ГКУ РМ "Центр занятости населения Саранский" N 17098 от 28 июля 2020 года, возложении обязанности продолжить учет в качестве безработной, выплачивать пособие по безработице, по кассационной жалобе Серебряковой Э.В. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 2 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Серебрякова Э.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия "Центр занятости населения Саранский" о признании незаконным и отмене приказа ГКУ РМ "Центр занятости населения Саранский" N 17097 от 28 июля 2020 года, признании незаконным и отмене приказа ГКУ РМ "Центр занятости населения Саранский" N 17098 от 28 июля 2020 года, возложении обязанности продолжить учет в качестве безработной, выплачивать пособие по безработице.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 2 марта 2021 года, в удовлетворении исковых требований Серебряковой Э.В. отказано.

В кассационной жалобе Серебрякова Э.В. просит решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 2 марта 2021 года отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Мотивируя доводы жалобы, анализируя нормы материального права и обстоятельства дела, считает, что судом неправильно применены нормы материального права, дана ненадлежащая оценка представленным доказательствам, что привело к необоснованному отказу в иске.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенных судебных постановлений не имеется.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с обращением Серебряковой Э.В. 30 января 2020 года в ГКУ РМ "Центр занятости населения Саранский" с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, на основании приказа N 1190 от 6 февраля 2020 года истец с 30 января 2020 года признана безработной, с назначением пособия по безработице.

21 сентября 2020 года Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Центр занятости населения Саранский" направило в адрес Серебряковой Э.В. требование о возврате пособия по безработице, обоснованное тем, что при проверке текущего контроля личных дел получателей государственных услуг установлено, что с 18 апреля 2019 года и по настоящее время Серебрякова Э.В. является Председателем и единоличным учредителем АНО "МИР" (Автономная некоммерческая организация по поддержке материнства и детства "Мама и ребенок"), информацию о чем Серебрякова Э.В. скрыла от сотрудников ЦЗН.

Учреждение также указало на то обстоятельство, что Серебрякова Э.В. не имела права быть зарегистрированной в качестве безработного, поскольку состояла в трудовых отношениях, одновременно с этим являлась учредителем АНО "МИР", а также получала пособие по безработице с 30 января 2020 года.

На основании приказа N 17097 от 28 июля 2020 года ГКУ РМ "ЦЗН "Саранский" прекратил выплату пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной Серебряковой Э.В. с 30 января 2020 года.

В соответствии с приказом N 17098 от 28 июля 2020 года ГКУ РМ "ЦЗН "Саранский" сняло с 30 января 2020 года с регистрационного учета Серебрякову Э.В, в связи с попыткой получения, либо получения пособия по безработице обманным путем.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, подробного анализа представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь статьями 1, 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", 16, 273 Трудового кодекса Российской Федерации, установив, что Серебрякова Э.В. является единственным учредителем и председателем АНО "МИР", исходил из того, что истец, являясь председателем организации и выполняя деятельность на основании трудового договора, в соответствии с действующим законодательством не могла быть признана безработной, что свидетельствует о незаконном получении за счет бюджетных средств пособия по безработице, доплат и компенсаций к нему.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия, учитывая, что в соответствии с положениями статей 123.24, 123.25 Гражданского кодекса Российской Федерации, уставной деятельностью организации, предусматривающей осуществление предпринимательской деятельности, возможность формирования имущества некоммерческой организации за счет выручки от реализации товаров, работ, услуг, дивидендов, доходов, получаемых от собственности АНО "МИР", согласилась с выводами суда об отсутствии у ответчика оснований для назначения Серебряковой Э.В. пособия по безработице и признания ее безработной.

Судебная коллегия обоснованно исходила из того, что при подаче заявления о постановке на учет в качестве безработной Серебрякова Э.В. собственноручно подписала уведомление о том, что предупреждена об ответственности, предусмотренной законодательством за попытку получения или получение социальных выплат обманным путем и об обязательности возврата социальных выплат с одновременным снятием с учета в центре занятости.

В связи с тем, что Серебрякова Э.А. не представила доказательств, свидетельствующих о невозможности осуществления АНО "МИР" деятельности приносящей доходы в соответствии с учредительными документами, судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции о наличии у ответчика оснований для снятия истца с регистрационного учета в качестве безработной и прекращении выплат по безработице.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Согласно подпункту "д" пункта 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 891, постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными, в том числе в случае представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Судом установлено, что при обращении в ГКУ РМ "Центр занятости населения Саранский" с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы Серебрякова Э.В. являлась учредителем (участником) юридического лица, о чем не сообщила ответчику, что в силу вышеуказанных положений действующего законодательства явилось основанием для принятия ответчиком решения о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной.

Изложенные в кассационной жалобе о том, что АНО "МИР" не является коммерческой организацией, повторяют доводы, которые были предметом судебного исследования, данным доводам в судебных постановлениях дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судом не приняты.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов по доводам жалобы по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 379.5-379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 2 марта 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Серебряковой Э.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: