Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2021 г. по делу N 8Г-17347/2021[88-17475/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Филатовой В.Ю, Матросовой Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием веб-конференции поступившее 22 июня 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Чуваткиной Г.В... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 6 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - Чибиркиной И.Ф, поддержавшей доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Чуваткина Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды ее работы.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 6 апреля 2021 года, признано незаконным и отменено решение ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 82874/20-262 от 30 апреля 2020 года в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы Чуваткиной Г.В. с 14 ноября 1994 года по 12 января 1996 в должности воспитателя физкультуры в яслях-саду N 4 АО "Лисма СИС-ЭВС" и с 1 октября 2010 года по 31 марта 2012 года в должности воспитателя негосударственного образовательного учреждения "Частный детский сад "Непоседы". На ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Чуваткиной Г.В. в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 14 ноября 1994 года по 12 января 1996 года в должности воспитателя физкультуры в яслях-саду N 4 АО "Лисма СИС-ЭВС" и с 1 октября 2010 года по 31 марта 2012 года в должности воспитателя негосударственного образовательного учреждения "Частный детский сад "Непоседы". Взысканы с ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Чуваткиной Г.В. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В кассационной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия просит решение Ленинского районного суда города Саранска от 22 января 2021 года Республики Мордовия и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 6 апреля 2021 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Мотивируя доводы жалобы, анализируя нормы материального права и обстоятельства дела, выражает несогласие с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Полагает, что суд не учел положение пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается, и также не учел то обстоятельство, что должность воспитателя истец занимала в учреждении, наименование которого не соответствует списку N 781.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенных судебных постановлений не имеется.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

В соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 апреля 2020 года Чуваткина Г.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия N 82874/20-262 от 30 апреля 2020 года Чуваткиной Г.В. отказано в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием продолжительности специального стажа работы истца как у лица, осуществляющего педагогическую деятельность не менее 25 лет, поскольку необходимый стаж составляет 22 года 01 месяц 02 дня.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды с 14 ноября 1994 года по 12 января 1996 года (01 год 01 месяц 29 дней) в должности воспитателя физкультуры в яслях-саду N 4 АО "Лисма СИС-ЭВС", поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2020 года N 781, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льгота в графе условия для досрочного назначения страховой пенсии. Также пенсионным органом не учтен период с 1 октября 2010 года по 31 марта 2012 года (01 год 06 месяцев 01 день) в должности воспитателя негосударственного образовательного учреждения "Частный детский сад "Непоседы", в связи с тем, что тип учреждения не соответствует пункту 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2020 года N 781.

Из записи в трудовой книжки N следует, что Чуваткина Г.В. с 14 ноября 1994 года по 12 января 1996 года работала в должности воспитателя физкультуры в яслях-саду N 4 АО "Лисма СИС-ЭВС", с 1 октября 2010 года по 5 июля 2013 года работала в должности воспитателя Негосударственного образовательного учреждения "Частный детский сад "Непоседы".

Согласно справке от 7 декабря 2010 года, выданной ОАО "Лисма", Чуваткина Г.В. работала постоянно и полный рабочий день в ОАО "Лисма" воспитателем физкультуры в яслях-саду с 14 ноября 1994 года по 12 января 1996 года.

Из архивной справки N Ч-3411-3412 от 23 мая 2018 года, выданной ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу республики Мордовия", следует, что в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим в яслях-саду N 4 за 1994-1996 годы Чуваткина Г.В. значится как воспитатель.

В соответствии со штатными расписаниями специалистов и служащих АО "Лисма СИС и ЭВС", за период с 1 октября 1994 года по 1 апреля 1996 года Чуваткина Г.В. занимала должность воспитатель по физкультуре.

Согласно архивной справке N Ч-1655-1656 от 22 марта 2018 года, выданной ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу республики Мордовия", Чуваткина Г.В. уволена 12 января 1996 года по собственному желанию с должности воспитателя.

Из Устава Негосударственного образовательного учреждения "Частный детский сад "Непоседы" от 21 июня 2010 года следует, что учреждение является некоммерческой организацией - негосударственным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы, перечисленные в Уставе.

Согласно лицензии от 7 сентября 2010 года, НОУ "Частный детский сад "Непоседы" вправе вести образовательную деятельность по следующим образовательным программам: уровень образования - дошкольное образование; направленность - общеразвивающая направленность: программа воспитания и обучения в детском саду.

В соответствии с Уставом Негосударственного образовательного учреждения "Частный детский сад "Непоседы" от 29 марта 2012 года, основными целями, задачами и видами деятельности учреждения являются: разностороннее, полноценное развитие личности ребенка, приобщение воспитанников к общечеловеческим ценностям, социализация детей в обществе, подготовка детей к школе, основной уставной деятельностью учреждения являются: обеспечение охраны здоровья детей, реализация программ дошкольного образования, дополнительного образования.

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в образовательных организациях N 1 от 23 мая 2018 года следует, что Чуваткина Г.В. работала в ЧДОУ "Детский сад "Непоседы" в должности воспитателя с 1 октября 2010 года по 5 июля 2013 года. За время работы в ЧДОУ "Детский сад "Непоседы" отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Педагогическая нагрузка, установленная за ставку рабочего времени выполнена полностью. Негосударственное образовательное учреждение "Частный детский сад "Непоседы" переименовано в Частное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Непоседы" на основании решения учредителя N 7 от 18 сентября 2015 года

Принимая решение о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости период работы с 14 ноября 1994 года по 12 января 1996 года в должности воспитателя физкультуры, суд первой инстанции, проанализировав содержание трудовой книжки истца, приказы, относящиеся к заявленному периоду, штатные расписания, установив, что Чуваткина Г.В. в указанный период фактически занимала должность руководителя физического воспитания, исходил из того, что должность воспитатель по физической культуре работодателем поименована неправильно.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, также указал, что включая в специальный стаж период работы истца с 14 ноября 1994 года по 12 января 1996 года, суд установилтождество выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности воспитателя по физической культуре должности руководителя физического воспитания, предусмотренной Списком от 29 октября 2002 года N 781.

Разрешая заявленный спор в части включения в специальный педагогический стаж работы период работы в должности воспитателя в негосударственном образовательном учреждении, суд первой инстанции, принимая во внимание содержание Устава образовательного учреждения, вид деятельности, являющийся образовательным, справки, уточняющей характер работы, пришел к выводу о том, что в период с 1 октября 2010 года по 31 марта 2012 года Чуваткина Г.В. осуществляла деятельность в должности воспитателя НОУ "Частный детский сад "Непоседы", которое относилось к дошкольному образовательному учреждению.

Судом указано на то обстоятельство, что отсутствие кода льгот в графе "Условия для досрочного назначения страховой пенсии" не является основанием для отказа во включении заявленных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, учитывая, что данная обязанность возложена на работодателя.

Судебная коллегия по гражданским делам, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, учитывая, что в период с 1 октября 2010 года по 31 марта 2012 года основным видом деятельности учреждения, в котором работала истец, являлось обеспечение охраны здоровья детей, реализация программ дошкольного образования, дополнительного образования, исходила из того, что указанный период подлежит включению в трудовой стаж независимо от наименования воспитательного учреждения.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, также указал на отсутствие оснований для отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 1 октября 2010 года по 31 марта 2012 года по причине представления работодателем сведений без кода особых условий, поскольку представленные доказательства подтверждают факт работы истца в должности воспитателя в НОУ "Частный детский сад "Непоседы", сведения за спорный период предоставлены работодателем в пенсионный орган с указанием кода льготы "27-ПД".

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

Не являются основанием для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений доводы кассационной жалобы о допущенных судом нарушениях норм материального права, установившего, по мнению заявителя, тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности воспитателя по физической культуре должности руководителя физического воспитания.

Из разъяснений, данных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должности истца может быть решен судом.

В связи с тем, что работодателем была неправильно поименована должность Чуваткиной Г.В. как воспитатель физкультуры, суд первой инстанции установилтождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, что предусмотрено действующим законодательством.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов по доводам жалобы по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 6 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: