Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2021 г. по делу N 8Г-19065/2021[88-18611/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Долмацких И.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "1 Отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Липецкой области (договорной)" о взыскании единовременного пособия, по кассационной жалобе Долмацких И.А.

на решение Левобережного районного суда города Липецка от 16 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 26 мая 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, изучив возражение Федерального государственного бюджетного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Липецкой области (договорной)" на кассационную жалобу,

УСТАНОВИЛА:

Долмацких И.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "1 Отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Липецкой области (договорной)" (далее - ФГБУ "1 отряд ФПС ГПС по Липецкой области (договорной)") о взыскании единовременного пособия.

Решением Левобережного районного суда города Липецка от 16 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 26 мая 2021 года, в удовлетворении требований Долмацких И.А. отказано.

В поданной кассационной жалобе Долмацких И.А. просит отменить решение Левобережного районного суда города Липецка от 16 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 26 мая 2021 года, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Долмацких И.А. с 24 июля 2013 года на основании приказа N л/с проходил службу в ФГБУ "1 отряд ФПС ГПС по Липецкой области (договорной)" в должности командира отделения 2 пожарной части.

Из акта о несчастном случае на производстве от 20 февраля 2019 года N ФГБУ "1 отряд ФПС ГПС по Липецкой области (договорной)" следует, что 13 января 2019 года при исполнении служебных обязанностей во время тушения пожара, произошедшего по адресу: "адрес", истец получил травму, ему был поставлен диагноз: " "данные изъяты"". Согласно схеме определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории тяжелой травмы. Причины несчастного случая: действия в условиях ограниченной видимости по освещению, при интенсивных выбросах дыма и пара при разборке завала. Из числа должностных лиц ФГБУ "1 отряд ФПС ГПС по Липецкой области (договорной)" лица, допустившие нарушения требований законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая, не установлены.

Судами установлено, что 13 декабря 2019 года Долмацких И.А, после закрытия листка нетрудоспособности N, выданного ГУЗ "Липецкая ГБ СМП N", направлен в ООО "Первая медицинская клиника" для прохождения медицинского обследования, а также для проведения экспертизы профессиональной пригодности для работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных условий труда.

Медицинским заключением ООО "Первая медицинская клиника" от 25 декабря 2019 года N, а также заключением периодического медицинского осмотра (обследования) ООО "Первая медицинская клиника" от 25 декабря 2019 года истец признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ, имеет медицинские противопоказания к работе.

Ответчиком были предложены Долмацких И.А. имеющиеся в учреждении вакантные должности согласно штатному расписанию ФГБУ "1 отряд ФПС ГПС по Липецкой области (договорной)" - инженера отделения профилактики пожаров 1 пожарно-спасательной части и инженера отделения профилактики пожаров, в связи с чем был направлен на предварительный медицинский осмотр.

Согласно заключению предварительного медицинского осмотра (обследования) ООО "Лечебно-диагностический центр N" от 10 февраля 2020 года истец имеет 30 % утраты профессиональной трудоспособности (производственная травма).

12 февраля 2020 года приказом N л/с Долмацких И.А. уволен в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (отсутствие у работодателя соответствующей работы, перевод на которую необходим работнику в соответствии с медицинским заключением).

Основанием к изданию приказа указано медицинское заключение о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ от 25 декабря 2019 года N, уведомление об отсутствии подходящей работы от 12 февраля 2020 года N.

29 июля 2020 года в ФГБУ "1 отряд ФПС ГПС по Липецкой области (договорной)" поступило заявление Долмацких И.А. с просьбой провести служебную проверку по факту получения им травмы на пожаре, а также рассмотреть вопрос о выплате единовременного пособия в размере 2000000 руб. комиссией по социальным выплатам, созданной в организациях и учреждениях МЧС России центрального подчинения.

ФГБУ "1 отряд ФПС ГПС по Липецкой области (договорной)" в период с 4 августа 2020 года по 11 августа 2020 года была проведена служебная проверка, по результатам которой установлено, что причиной несчастного случая явились действия в условиях ограниченной видимости по освещению, при интенсивных выбросах дыма и пара при разборке завала, при этом со стороны должностных лиц ФГБУ "1 отряд ФПС ГПС по Липецкой области (договорной)" нарушений требований законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, в области охраны труда, явившихся причиной несчастного случая, не допущено.

17 сентября 2020 года материалы служебной проверки по заявлению Долмацких И.А. направлены на заседание комиссии по социальным выплатам работникам ФГБУ "1 отряд ФПС ГПС по Липецкой области (договорной)" для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья.

На заседание комиссии 30 сентября 2020 года было представлено письменное заявление Долмацких И.А, справка экспертного состава ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы N 9 серии N от 12 августа 2019 года и справка повторного освидетельствования N от 18 мая 2020 года, согласно которым в период с 28 мая 2019 года до 1 июня 2020 года и с 1 июня 2020 года до 1 июня 2021 года истцу установлено 30 % степени утраты профессиональной трудоспособности. На заседании комиссии установлено, что группа инвалидности истцу не определялась.

Из представленной истцом в ФГБУ "1 отряд ФПС ГПС по Липецкой области (договорной)" Программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания следует, что Долмацких И.А. может выполнять работу по профессии с незначительным снижением объема профессиональной деятельности (снижение нормы выработки на 1/3 часть прежней нагрузки), также ему противопоказана работа на высоте, с опасностью глазного травматизма, с движущимися механическими элементами, у воды, у огня, на высоте.

Как следует из сообщения ФГБУ "1 отряд ФПС ГПС по Липецкой области (договорной)" от 19 октября 2020 года, Долмацких И.А. было отказано в производстве единовременной выплаты в связи с тем, что в ФГБУ "1 отряд ФПС ГПС по Липецкой области (договорной)" представлены документы, которые не соответствуют требованиям пункта 28 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей от 23 апреля 2013 года N.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Долмацких И.А, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не были представлены все предусмотренные действующим законодательством и необходимые для получения единовременного пособия в размере 2000000 рублей документы, а именно, не представлены заключение МСЭ об установлении ему группы инвалидности и ее причине, а также документ, подтверждающий прекращение истцом работы в связи с признанием его, как работника, полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, пришел к выводу о том, что право на получение единовременного пособия у истца не возникло.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что истцом не был представлен пакет документов, установленный Правилами осуществления выплат, утвержденными приказом МЧС России от 23 апреля 2013 года N. При этом указал на то, что на дату увольнения у ответчика отсутствовали вакантные должности, которые мог занимать истец с учетом своего образования и рекомендаций о противопоказаниях и доступных ему видах труда, в связи с чем был уволен по пункту 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" при досрочном увольнении сотрудников и работников федеральной противопожарной службы со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 2000000 рублей с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Согласно пункту 28 приказа МЧС России от 23 апреля 2013 года N 280 "Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей" для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника (работника) на рассмотрение комиссии представляются следующие документы:

а) рапорт (письменное заявление) сотрудника (работника) на имя руководителя органа, учреждения, в котором он проходил службу (работал);

б) копии материалов и заключение служебной проверки, указанной в пункте 9 настоящих Правил;

в) для сотрудников - копия документа, подтверждающего прекращение службы по одному из оснований:

в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС;

по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;

для работников - копия документа, подтверждающего прекращение работы в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений";

г) для сотрудников - копия заключения ВВК ВЦЭРМ с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";

для работников - копия заключения МСЭ об установлении группы инвалидности и ее причине.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами судебных инстанций, поскольку судами установлено, что документа, подтверждающего прекращение работы в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений", а также копия заключения МСЭ об установлении группы инвалидности и ее причине истцом не представлены.

Данные выводы суда первой и апелляционной инстанций основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права (Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности", приказа МЧС России от 23 апреля 2013 года N 280 "Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей"), регулирующего спорные правоотношения, при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы кассационной жалобы Долмацких И.А. о том, что причиной его увольнения послужило наличие увечья, а не отсутствие у работодателя должностей, на которых истец мог бы работать по состоянию здоровья, являются несостоятельными и противоречат установленным обстоятельствам по делу.

С учетом указанных обстоятельств выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Левобережного районного суда города Липецка от 16 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 26 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Долмацких И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: