Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2021 г. по делу N 8Г-20341/2021[88-20047/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Матросовой Г.В, Филатовой В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Звягина Е.А. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Шаховская Московской области об отмене дисциплинарного взыскания, по кассационной жалобе представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Шаховская Московской области Перегудиной Е.В.

на решение Шаховского районного суда Московской области от 15 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, изучив возражения Звягина Е.А. на кассационную жалобу,

УСТАНОВИЛА:

Звягин Е.А. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Шаховская Московской области (далее - ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области) об отмене дисциплинарного взыскания.

Решением Шаховского районного суда Московской области от 15 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2021 года, отменен приказ от 3 декабря 2020 года N л/с о наложении дисциплинарного взыскания на Звягина Е.А. в виде строгого выговора и невыплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

В кассационной жалобе представителем ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области Перегудиной Е.В. поставлен вопрос об отмене судебных актов ввиду нарушения норм материального права.

Согласно частям 1 и 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Звягин Е.А. проходит службу в органах внутренних дел с 4 февраля 2004 года по настоящее время, в должности инспектора ДПС группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области с 1 июля 2005 года.

3 декабря 2020 года на основании рапорта начальника контрольно-профилактического отдела Управления ГИБДД подполковника полиции ФИО6 начальником ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Шаховская майором полиции ФИО7 по указанию начальника ОМВД подполковника полиции ФИО8 от 22 октября 2020 года проведена служебная проверка в отношении Звягина Е.А, по результатам которой в ходе просмотра и анализа видеоматериалов установлен факт того, что в 00 часов 20 минут инспектор ДПС Звягин Е.А. вынес постановление N от 23 сентября 2020 года по пункту 1 статьи 12.29 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО9, предварительно выключив персональный регистратор. Аналогичное нарушение было допущено инспектором ДПС Звягиным Е.А. 11 октября 2020 года при составлении административного материала в 21 час 00 минут (постановление N от 11 октября 2020 года) по пункту 1 статьи 12.29 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО10 - видео отключено с 20 часов 31 минуты по 21 час 07 минут.

Приказом от 3 декабря 2020 года N л/с к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора и отказе в выплате премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения его к дисциплинарной ответственности за нарушение подпункта "а" пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации", пунктов 17, 21 Типовой инструкции по применению персонального аудио-видеорегистратора, специализированного программного обеспечения для копирования и просмотра записанной информации на персональном компьютере, хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, утвержденной приказом УГИБДД ГУ МВД от 30 декабря 2016 года N52 "Об утвержденной типовой инструкции применения носимых видеорегистраторов сотрудниками подразделений ГИБДД Московской области", пунктов 30, 30.5 должностной инструкции, утвержденной начальником ОМВД подполковником полиции ФИО16 2 марта 2019 года, что выразилось в отключении персонального аудио-видеорегистратора в процессе исполнения служебных обязанностей 23 сентября 2020 года при вынесении постановления N по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ в 00 часов 20 минут, 11 октября 2020 года при вынесении постановления N по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ с 20 часов 31 минуты по 21 часов 07 минут, без уважительных причин.

Основаниями для издания приказа от 3 декабря 2020 года N л/с явились решение заседания дисциплинарной комиссии в ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области от 4 апреля 2019 года, решение заседания дисциплинарной комиссии в ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области от 3 октября 2019 года, решение заседания дисциплинарной комиссии в ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области от 17 декабря 2019 года, согласно которым инспектору ДПС группы дорожно-патрульной службы ГИБДД ОМВД лейтенанту полиции Звягину Е.А. объявлено общественное предупреждение; копии журналов посещения занятий и успеваемости сотрудников по профессиональной служебной и физической подготовке за 2019 год и за 2020 год; копия тетради по изучению нормативных документов, согласно которым Звягин Е.А. присутствовал на занятиях при изучении приказа УГИБДД ГУ МВД от 30 декабря 2016 года N52 "Об утвержденной типовой инструкции применения носимых видеорегистраторов сотрудниками подразделений ГИБДД Московской области"; копия ведомости получения видеорегистраторов "Дозор - 78", согласно которой Звягиным Е.А. получен видеорегистратор "Дозор-78" инвентарный N; график несения службы личного состава ОГИБДД ОМВД на сентябрь 2020 года, согласно которому инспектор (ДПС) группы ДПС ГИБДД ОМВД лейтенант полиции Звягин Е.А. заступил на службу 22 сентября 2020 года с 21 часа 00 минут до 10 часов 00 минут 23 сентября 2020 года; график несения службы личного состава ОГИБДД ОМВД на октябрь, исходя из которого инспектор (ДПС) группы ДПС ГИБДД ОМВД лейтенант полиции Звягин Е.А. заступил на службу 10 октября 2020 года с 12 часов 00 минут до 01 часа 00 минут 12 октября 2020 года; служебное задание по выезду сотрудников КПО УГИБДД ГУ МВД России по Московской области для проверки порядка организации несения службы личным составом, соблюдения законности и служебной дисциплины сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Шаховская Московской области; заключение служебной

проверки от 3 декабря 2020 года, согласно которой за нарушение подпункта "а" пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации", пункта 21 Типовой инструкции по применению персонального аудио-видеорегистратора, специализированного программного обеспечения для копирования и просмотра записанной информации на персональном компьютере, хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, утвержденной приказом УГИБДД ГУ МВД от 30 декабря 2016 года N 52 "Об утвержденной типовой инструкции применения носимых видеорегистраторов сотрудниками подразделений ГИБДД Московской области", пунктов 30, 30.5 должностной инструкции, утвержденной начальником ОМВД подполковником полиции ФИО17 2 марта 2019 года, выразившееся в отключении персонального аудио-видеорегистратора в процессе исполнения служебных обязанностей 23 сентября 2020 года при вынесении постановления N по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ в 00 часов 20 минут, 11 октября 2020 года при вынесении постановления N по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ с 20 часов 31 минуты по 21 часов 07 минут, без уважительных причин.

Согласно объяснениям Звягина Е.А. 23 сентября 2020 года, заступив на службу, получил видеорегистратор "Дозор". Составляя административный материал по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ, регистратор не выключал, данный регистратор неоднократно самостоятельно выключался в течение всего дня, ранее указанный регистратор находился в ремонте, о неисправности которого он докладывал в устной форме.

Согласно акту выполнения (диагностических) ремонтных работ по заказу N производственно-сервисным отделом "данные изъяты"" от 15 июля 2020 года произведен ремонт (диагностика) персонального носимого устройства регистрации информации "ДОЗОР 78" (N, серийный номер N).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком не было представлено достаточных доказательств совершения Звягиным Е.А. виновных действий, свидетельствующих о нарушении Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, Типовой инструкции по применению персонального аудио-видеорегистратора, специализированного программного обеспечения для копирования и просмотра записанной информации на персональном компьютере, хранения и использования аудио-видеоинформации, полученной в результате их применения, должностной инструкции, поскольку после произведенного ремонта видеорегистратор работал некорректно, видеоматериал к материалам дела не приобщался и на момент рассмотрения спора отсутствовал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав о том, что доводы истца о неисправности аудио-видеорегистратора ответчиком не опровергнуты.

В судебных постановлениях приведено верное толкование норм материального права (Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ответчик приводит доводы о том, что с 15 июля 2020 года до служебной проверки рапортов о неисправности регистратора от истца не поступало, что судами не дана надлежащая оценка показаниям свидетелей ФИО11 и ФИО12 тому обстоятельству, что был произведен ремонт персонального носимого устройства регистрации информации, которые являлись предметом проверки судебных инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шаховского районного суда Московской области от 15 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2021 года оставить без изменений, кассационную жалобу представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Шаховская Московской области Перегудиной Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: