Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2021 г. по делу N 8Г-21016/2021[88-20549/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Гладышева А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о компенсации расходов на оплату стоимости топлива при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное)

на решение Лискинского районного суда Воронежской области от 24 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 мая 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Гладышев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ России в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное), пенсионный орган) о компенсации расходов на оплату стоимости топлива при переезде из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 24 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 мая 2021 года, исковые требования Гладышева А.В. удовлетворены, с ГУ - УПФ России в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу Гладышева А.В. взыскана компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям на личном автомобильном транспорте, в сумме 8675 руб. 26 коп.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе ГУ - УПФ России Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) изложена просьба об отмене постановлений суда первой и апелляционной инстанций ввиду нарушения норм материального права и несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как следует из материалов дела, Гладышев А.В. в мае 2019 года осуществил переезд личным транспортом марки "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак N из района, приравненного к районам Крайнего Севера, а именно "адрес", на новое постоянное место жительства в "адрес".

Гладышев А.В. является получателем страховой пенсии, не работает по трудовому договору, не является получателем иных выплат, правом на компенсацию расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в другие регионы Российской Федерации ранее не пользовался.

Согласно общедоступным сведениям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" потребление топлива согласно техническим характеристикам автомобиля "данные изъяты" 1.6 (с 1992 года - 2001 года) составляет 10, 7 литра на 100 км (смешанный цикл), согласно сведениям "Яндекс карты" проезд по кратчайшему пути от "адрес" до "адрес" составляет 1900 км в одну сторону. Таким образом, общий расход бензина по маршруту "адрес" протяженностью 1900 км не должен превышать 203, 3 литра.

Из копии паспорта транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ "адрес" модификация автомобиля "данные изъяты" 1.6, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, объемом двигателя 1597 куб. см, в Методических рекомендациях не поименована.

23 сентября 2019 года Гладышев А.В. обратился с заявлением в пенсионный орган о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, по приобретению бензина для автомобиля и провозу вещей и багажа в соответствии с пунктом 6 статьи 35 Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

22 октября 2019 года ГУ - УПФ России Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) принято решение N о выплате Гладышеву А.В. компенсации в размере 39500 руб. за провоз вещей и багажа, в удовлетворении заявления о компенсации расходов на приобретение бензина отказано ввиду того, что переезд осуществлялся на автомобиле "данные изъяты", N года выпуска, однако сведения о базовой норме расхода топлива для автомобилей указанной марки и модели в распоряжении N N отсутствуют, ввиду чего невозможно осуществить расчет норм расхода топлива и определить сумму компенсации, подлежащую возмещению.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что истец осуществил выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понес фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства, своевременно реализовал свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом к новому постоянному месту жительства.

Суд пришел к выводу, что именно на ГУ - УПФ России Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) на стадии принятия заявления от пенсионера лежала обязанность получить необходимую информацию у завода - изготовителя транспортного средства или обратиться с индивидуальной заявкой в научную организацию, осуществляющую разработку "Норм расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утвержденных распоряжением Минтранса России от 14 марта 2008 года N N по специальной программе - методике.

Судами указано, что отсутствие в Методических рекомендациях Минтранса Российской Федерации базового расхода топлива марки автомобиля, принадлежащего истцу, а также непредоставление ответчику на запрос сведений от официального дилера о базовой норме расхода топлива на автомобиль не являются основаниями для отказа в выплате расходов заявителя, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации, суды исходили из фактически понесенных истцом затрат в размере 8675 руб. 26 коп. на приобретение 194, 3 литров бензина, что не превышает рассчитанную судом первой инстанции норму.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". В соответствии с частью 2 статьи 4 указанного Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

В судебных постановлениях приведено правильное толкование норм материального права (Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с указанными выводами судов, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные в кассационной жалобе доводы о ином расчете стоимости топлива повторяют доводы апелляционной жалобы, которые являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции и по существу сводятся к несогласию с выводом суда, изложенным в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Лискинского районного суда Воронежской области от 24 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 20 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: