Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2021 г. по делу N 8Г-21250/2021[88-20911/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Ануфриева Ю.Е. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о принятии периодов работы к зачету в льготный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, по кассационной жалобе Ануфриева Ю.Е.

на решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 марта 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В, выслушав пояснения представителя Ануфриева Ю.Е. - Утамурадова Б.Т, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Ануфриев Ю.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУПФ России по г. Москве и Московской области, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о принятии периодов работы к зачету в льготный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 20 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 1 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Ануфриева Ю.Е. отказано.

В кассационной жалобе Ануфриевым Ю.Е. изложена просьба об отмене решения Балашихинского городского суда Московской области от 20 октября 2020 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 1 марта 2021 года ввиду допущенных нарушений норм материального и процессуального права, удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Ануфриев Ю.Е. 15 июля 2019 года обратился в ГУ - ГУПФ России по г. Москве и Московской области с заявлением об установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 3 октября 2019 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа на момент подачи заявления.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы в должности аккумуляторщика в Кооперативе "Аккумулятор" с 1 января 1992 года по 20 декабря 1992 года, в ТОО ПКФ "Новопромэкс" с 27 апреля 1995 года по 1 марта 1996 года, в ООО "Компания Кема" с 5 марта 1996 года по 20 декабря 1999 года, в ООО "Техкабелькомплект-2000" с 23 декабря 1999 года по 1 июня 2000 года, в ЗАО "Прогресс" с 2 июня 2000 года по 27 апреля 2001 года, в ООО Производственной компании "ПАВЕК" с 1 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 1 июля 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 1 июня 2015 года по 30 сентября 2015 года в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы; не включены отпуска без сохранения заработной платы в ООО Производственной компании "ПАВЕК" с 01 января 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 января 2015 года по 30 июня 2015 года.

На дату обращения 15 июля 2019 года стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 7 лет 4 месяца 23 дня при требуемом 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил 29 лет 4 месяца 15 дней.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ануфриев Ю.Е. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16 февраля 2001 года, спорные периоды работы в должности аккумуляторщика не подтверждены кодом особых условий труда.

Согласно сообщениям ГУ - ГУПФ России N по г. Москве и Московской области от 22 июля 2019 года и от 4 июня 2019 года ООО "Компания Кема" было зарегистрировано в Пенсионном фонде России и снято с учета 5 октября 2009 года в связи с ликвидацией, ООО "Компания Кема" не заявляло о наличии рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с особыми условиями труда, наблюдательное дело не формировалось, индивидуальные сведения за период с 1 января 1997 года по 20 декабря 1999 года не сдавались, дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 16 февраля 2001 года. ООО "КОМПАНИЯ КЕМА" было зарегистрировано в базе данных с 18 июня 1997 года по 5 октября 2009 года. По данным Пенсионного фонда России за период с 5 марта 1996 года по 20 декабря 1999 года оплата страховых взносов не производилась, расчетно-платежная ведомость за 1996 год не предоставлена, расчетно-платежные ведомости за 1997-1999 годы предоставлены как "условные". ООО "Техкабелькомплект-2000" было зарегистрировано в Пенсионном фонде России 5 августа 1998 года, организация снята с учета 2 ноября 2009 года в связи с ликвидацией, ООО "Техкабелькомплект-2000" не заявляло о наличии рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с особыми условиями труда, наблюдательное дело в отделе не формировалось, индивидуальные сведения за период с 23 декабря 1999 года по 1 июня 2000 года не сдавались, дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 16 февраля 2001 года.

В сообщении ГУ - ГУПФ России N 2 по г. Москве и Московской области от 23 июля 2019 года указано, что проверить факт льготной работы Ануфриева Ю.Е. в Производственной компании "ПАВЭК" не представляется возможным, так как данная компания снята с учета 2 апреля 2018 года в связи с ликвидацией. Указанная компания за подтверждением права на досрочное пенсионное обеспечение своих сотрудников не обращалась, наблюдательное дело не формировалось.

Из сообщения ГУ - ГУПФ России N 8 по г. Москве и Московской области от 15 июля 2019 года следует, что Кооператив "Аккумулятор" в базе данных не значится.

В соответствии с сообщением ГУ - ГУПФ России N 10 по г.Москве и Московской области от 18 июля 2019 года ТОО ПКФ "Новопромэкс" как льготная организация на учете не состояла, наблюдательное дело не формировалось, перечни и поименные списки организацией не предоставлялись.

Согласно сообщению Отдела архивов Филиала ОАО "РЖД" Московская железная дорога и представленной архивной справке от 24 мая 2019 года подтверждены периоды работы истца в должности аккумуляторщика. В лицевых счетах за 1983, 1985-1986 годы и личных карточках (форма Т-2) информации о неполном рабочем дне и неполной рабочей неделе, совмещении профессий, об учебных отпусках без сохранения содержания не имеется.

Из сообщения Государственного казенного учреждения города Москвы "Центральный объединенный архив города Москвы" от 18 июня 2019 года следует, что документальные материалы ЗАО "Прогресс" на хранение в архив не поступали. В составе архивного фонда ОАО "Счетмаш-Инфо" имеются документальные материалы подразделения ТОО СВТ "Прогресс" за 1992-1997 годы. Документальные материалы ООО СВТ "Прогресс" за 2000-2001 годы на хранение в архив не поступали, в просмотренных приказах по личному составу сотрудников, лицевых счетах по заработной плате сотрудников ОАО "Счетмаш-Инфо" за 2000-2001 годы сведений на Ануфриева Ю.Е. не имеется.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истца с тяжелыми условиями труда в режиме полной занятости, код льготной работы истца не указан.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что наличие записи в трудовой книжке и указание должности в соответствующих списках не является достаточным основанием для включения периодов работы в специальный стаж.

Поскольку специальный стаж Ануфриева Ю.Е. с учетом зачтенного ответчиком периода работы составляет менее требуемого стажа, суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, и признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно статье 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "б" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N2 1991 года N10 к работам, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, в разделе XXXIII Общие профессии предусмотрены аккумуляторщики (позиция 23200000-10047).

Списком N2 1956 года N 1173 в разделе XXXII Общие профессии предусмотрены аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (действующее до 01 января 2015 года) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.4).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, которые в силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона "О государственных пенсиях в РСФСР", а также пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Таким образом, право на досрочную пенсию по старости обуславливается не только наличием должности в Списке N 2 и соответствующей записью в трудовой книжке, но также и тем, что выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке N2, осуществляется в течение полного рабочего дня.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, которые были применены в их системной взаимосвязи и единстве, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы, приведенные Ануфриевым Ю.Е. в кассационной в жалобе, относительно наличия права на досрочное назначение пенсии лишь в связи со сведениями трудовой книжки, являются несостоятельными, данные доводы являлись предметом исследования как суда первой, так и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка. По существу указанные доводы сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 20 октября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 01 марта 2021 года оставить без изменений, кассационную жалобу Ануфриева Ю.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: