Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2021 г. по делу N 8Г-21683/2021[88-20571/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Булатовой Е.Е.

судей Юдиной С.В, Филатовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1854/2020 по иску Щепетиной Натальи Сергеевны к ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии

по кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда N33-886/2021 от 7 апреля 2021 года, которым требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Щепетина Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

Решением Заводского районного суда города Орла от 10 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований Щепетиной Н.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 18 ноября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Щепетиной Н.С. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 1 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 18 ноября 2020 года отменено; дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 7 апреля 2021 года, решение суда первой инстанции отменено, за Щепетиной Н.С. признано право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения пенсионного возраста на 7 лет; возложена обязанность на ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Щепетиной Н.С. с 19 июля 2020 года; с ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Щепетиной Н.С. взысканы расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 450 рублей.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 7 апреля 2021 года, как незаконного, ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права, и оставлении в силе решение суда первой инстанции.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Судом установлено, что Щепетина Н.С. в период с 26 апреля 1986 года по 1 сентября 1990 года проживала в п. Чахов Клинцовского района Брянской области, с 9 августа 1995 года по 6 ноября 2001 года - в г. Клинцы Брянской области.

10 июля 2020 года Щепетина Н.С. обратилась в УПФР в г.Орле и Орловской области с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 32 и 33 Закона Российской Федерации от 15 декабря 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением пенсионного органа от 23 июля 2020 года Щепетиной Н.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с невозможностью суммирования величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения, а порядок суммирования величин уменьшения возраста за проживание в радиационно загрязненной зоне, статус которой в период такого проживания был изменен Правительством Российской Федерации, не распространяется.

Разрешая заявленные Щепетиной Н.С. требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у истца права на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с отсутствием правовых положений, предусматривающих суммирование величин для граждан, относящимся одновременно к двум и более категориям в связи с проживанием (работой) в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Признавая решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене и принимая по делу новое решение об удовлетворении требований Щепетиной Н.С, судебная коллегия Орловского областного суда с учетом положений ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пришла к обоснованному выводу о наличии у Щепетиной Н.С. права на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в различных зонах радиоактивного загрязнения на семь лет, в связи с указанным, приобретение истцом права выхода на пенсию по достижении возраста 50 лет, то есть с 19.07.2020 года.

При этом ссылки суда первой инстанции на положения части 2 статьи 3 Закона РФ N 1244-1, согласно которым при наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренного настоящим законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям; при этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору, судебная коллегия Орловского областного суда верно признала как ошибочно расцененные судом в качестве запрета на суммирование льгот при определении пенсионных прав лиц, проживающих в разные периоды времени на разных территориях зон радиоактивного загрязнения.

Указанной нормой предусмотрен запрет на возмещение одинакового вреда и предоставление одинаковых мер социальной поддержки в случае наличия у гражданина права на их получение по разным основаниям. Проживание в разные периоды время в разных зонах радиоактивного загрязнения к таким условиям не относится.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ N 1244-1.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права (Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в кассационной жалобе доводы об отсутствии у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в различных зонах радиоактивного загрязнения являлись предметом исследования судебных инстанций по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 7 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи