Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2021 г. по делу N 8Г-22687/2021[88-21760/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Рябковой Е.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии, по кассационной жалобе Рябковой Е.Е.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17 мая 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Рябкова Е.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ России в городе Курчатове Курской области (межрайонное), пенсионный орган) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии.

Решением Курчатовского городского суда Курской области от 16 декабря 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 3 февраля 2021 года) на ГУ - УПФ России в городе Курчатове Курской области (межрайонное) возложена обязанность засчитать Рябковой Е.Е. в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке период работы с 1 сентября 1995 года по 1 октября 1997 года медсестрой по работе на установке СТЭЛ в Льговском РТМО, периоды нахождения в дополнительных выходных днях за сдачу крови 1 марта 2007 года, 2 августа 2007 года, с 25 сентября 2007 года по 26 сентября 2007 года, 13 ноября 2007 года, 7 февраля 2008 года, 23 мая 2008 года, с 31 июля 2008 года по 1 августа 2008 года, с 4 августа 2008 года по 8 августа 2008 года, 25 февраля 2009 года, 6 марта 2009 года, 20 июня 2009 года, с 22 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, 23 октября 2009 года, 30 октября 2009 года, 14 января 2010 года, 15 февраля 2010 года, 18 марта 2010 года, 2 июля 2010 года, с 22 октября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 25 октября 2010 года по 30 октября 2020 года, с 1 ноября 2010 года по 3 ноября 2010 года, 14 декабря 2010 года, 19 января 2011 года, 16 февраля 2011 года, 10 марта 2011 года, 12 апреля 2011 года, 27 апреля 2011 года, с 31 мая 2011 года по 1 июня 2011 года, 15 августа 2011 года, с 22 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года, 3 ноября 2011 года, 28 ноября 2011 года, 5 мая 2012 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 22 октября 2012 года по 23 октября 2012 года, с 7 августа 2013 года по 9 августа 2013 года, с 2 июня 2014 года по 6 июня 2014 года, с 19 февраля 2015 года по 20 февраля 2015 года, 30 марта 2018 года; периоды нахождения в командировках на повышении квалификации с 29 января 1996 года по 10 февраля 1996 года, с 12 марта 2002 года по 12 апреля 2002 года, с 25 сентября 2006 года по 25 октября 2006 года, с 14 апреля 2013 года

по 31 мая 2013 года, с 3 октября 2013 года по 11 октября 2013 года, с 8 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 13 мая 2018 года по 8 июня 2018 года, с 2 июня 2019 года по 7 июня 2019 года; засчитать в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 23 мая 2012 года по 5 октября 2020 года в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУЗ МСЧ 125, за исключением вышеуказанных периодов курсов повышения квалификации и выходных дней за сдачу крови, зачтенных в календарном порядке, установив дату выработки 30-летнего специального стажа 1 октября 2020 года. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Курского областного суда от 17 мая 2021 года решение Курчатовского городского суда Курской области от 16 декабря 2020 года в части обязания ГУ - УПФ России в городе Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать Рябковой Е.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период ее работы с 23 мая 2012 года по 5 октября 2020 года в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУЗ МСЧ 125и установления даты выработки 30-летнего специального стажа 1 октября 2020 года отменено и принято в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этих требований. В остальной части это же решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Рябковой Е.Е. изложена просьба об отмене апелляционного определения ввиду допущенных судом апелляционной инстанции нарушений норм материального права, не соответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу судом апелляционной инстанции допущено не было.

Как следует из материалов дела, Рябкова Е.Е. в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Льговское медицинское училище по специальности медицинская сестра.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 1 сентября 1995 года по 1 октября 1997 года работала медсестрой по работе на установке СТЭЛ в Льговском РТМО, с 7 апреля 1998 года по 10 ноября 1999 года - в МСЧ 125 в должности младшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, с 23 мая 2012 года по 5 октября 2020 года - в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУЗ МСЧ 125 ФМБА России.

В периоды работы Рябкова Е.Е. находилась в дополнительных выходных днях за сдачу крови 1 марта 2007 года, 2 августа 2007 года, с 25 сентября 2007 года по 26 сентября 2007 года, 13 ноября 2007 года, 7 февраля 2008 года, 23 мая 2008 года, с 31 июля 2008 года по 1 августа 2008 года, с 4 августа 2008 года по 8 августа 2008 года, 25 февраля 2009 года, 6 марта 2009 года, 20 июня 2009 года, с 22 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, 23 октября 2009 года, 30 октября 2009 года, 14 января 2010 года, 15 февраля 2010 года, 18 марта 2010 года, 2 июля 2010 года, с 22 октября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 25 октября 2010 года по 30 октября 2020 года, с 1 ноября 2010 года по 3 ноября 2010 года, 14 декабря 2010 года, 19 января 2011 года, 16 февраля 2011 года, 10 марта 2011 года, 12 апреля 2011 года, 27 апреля 2011 года, с 31 мая 2011 года по 1 июня 2011 года, 15 августа 2011 года, с 22 сентября 2011 года по 23 сентября 2011 года, 3 ноября 2011 года, 28 ноября 2011 года, 5 мая 2012 года, с 15 октября 2012 года по 19 октября 2012 года, с 22 октября 2012 года по 23 октября 2012 года, с 7 августа 2013 года по 9 августа 2013 года, с 2 июня 2014 года по 6 июня 2014 года, с 19 февраля 2015 года по 20 февраля 2015 года, 30 марта 2018 года, а также на курсах повышения квалификации с 29 января 1996 года по 10 февраля 1996 года, с 12 марта 2002 года по 12 апреля 2002 года, с 25 сентября 2006 года по 25 октября 2006 года, с 14 апреля 2013 года по 31 мая 2013 года, с 3 октября 2013 года по 11 октября 2013 года, с 8 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 13 мая 2018 года по 8 июня 2018 года, с 2 июня 2019 года по 7 июня 2019 года.

6 октября 2020 года истец обратилась в ГУ - УПФ России в городе Курчатове Курской области (межрайонное) для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 2 ноября 2020 года Рябковой Е.Е. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа, в который не засчитаны периоды работы с 1 сентября 1995 года по 1 октября 1997 года медсестрой по работе на установке СТЭЛ в Льговском РТМО, с 7 апреля 1998 года по 10 ноября 1999 года в МСЧ 125 в должности младшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, с 23 мая 2012 года по 5 октября 2020 года в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУЗ МСЧ 125 ФМБА России, периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировок, дополнительных дней отдыха (донорских). В специальный стаж истца засчитано 23 года 3 месяца 20 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периоды дней отдыха (донорские) суде первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что в указанные периоды за Рябковой Е.Е. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, в табеле учета рабочего времени истца указан полный рабочий день.

Так же суды пришли к выводу о включении в специальный стаж истца в льготном порядке периода работы с 1 сентября 1995 года по 1 октября 1997 года в должности медсестры по работе на установке СТЭЛ в Льговском РТМО, поскольку в спорный период истец работала в должности, предусмотренной Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N в учреждении здравоохранения.

В указанной части решение суда истцом не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в льготном исчислении в специальный стаж периода работы истца с 7 апреля 1998 года по 10 ноября 1999 года в должности младшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в МСЧ N125, суд первой инстанции, с учетом действовавших нормативных актов, исходил из того, что, должность младшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации не поименована Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 23 мая 2012 года по 5 октября 2020 года в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУЗ МСЧ 125, поскольку из раздела "Наименование должностей" Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена возможность льготного исчисления периодов работы в отделении анестезиологии-реанимации медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам - анестезистам.

При этом указал, что из положений должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации от 20 октября 2014 года N следует, в том числе, обязанность старшей медицинской сестры выполнять обязанности медицинской сестры на период её отсутствия.

С указанными выводами суда первой инстанции об отказе включения в специальный стаж истца период работы с 7 апреля 1998 года по 10 ноября 1999 года в должности младшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в МСЧ N125 согласился суд апелляционной инстанции, указав на то, что законных оснований для включения указанного периода не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия апелляционного суда не согласилась с выводами суда первой инстанции в части включения в льготный стаж истца периода работы с 23 мая 2012 года по 5 октября 2020 года в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУЗ МСЧ 125.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в льготный стаж истца периода работы с 23 мая 2012 года по 5 октября 2020 года в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара ФГБУЗ МСЧ 125, суд апелляционной инстанции исходил из того, что периоды работы в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не названы.

При этом учтено, что доказательств выполнения в спорный период истцом обязанностей медицинской сестры палатной на полную ставку сторонами не предоставлено.

Суд апелляционной инстанции также обоснованно указал, что по состоянию на 1 октября 2020 года, с учетом включенных в специальный стаж периодов у истца отсутствовал 30-летний специальный стаж.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в Отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (действующее до 01 января 2015 года) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.4).

В апелляционном определении приведено правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"), а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Приведенные Рябковой Е.Е. в кассационной в жалобе доводы относительно того, что отделения анестезиологии-реанимации отнесены к отделениям хирургии, в которых значатся старшие медицинские сестры, основаны на ошибочном понимании норм материального права, являются несостоятельными и противоречат действующему законодательству.

Ссылки кассационной жалобы истца о том, что судом оставлено без внимания исполнение ею обязанностей медицинской сестры, сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Рябковой Е.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: