Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2021 г. по делу N 8Г-13008/2021[88-13514/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Родиной А.К, судей Коренева А.С, Лезиной Л.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-358/2021 по иску Карабашева Виктора Федоровича к Администрации г. Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении факта создания жилого дома, факта проживания в жилом доме, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно, по кассационной жалобе Департамента имущественных отношений Тюменской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 19.04.2021.

Заслушав доклад судьи Коренева А.С, объяснения представителя Департамента имущественных отношений Тюменской области - Ясиной Ю.В, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителей Карабашева В.В. - Герб Р.В, Ивановой А.В, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Карабашев В.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г. Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) с настоящим иском, в котором просил признать факт создания жилого дома по адресу: "данные изъяты" (ранее - "данные изъяты") в 1995 году; факт проживания в жилом доме по указанному адресу с 1995 года по настоящее время; возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность предоставить ему земельный участок по адресу: "данные изъяты" в собственность бесплатно.

Требования мотивированы тем, что он самовольно построил в 1995 году указанный жилой дом. Установление данных фактов ему необходимо для реализации права на получение земельного участка бесплатно в соответствии с Законом Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно".

Решением Калининского районного суд г. Тюмени от 21.01.2021 исковые требования удовлетворены частично, установлен факт создания жилого дома в период до 01.09.2006 и факт проживания Карабашева В.Ф. в указанном дом до 01.09.2006 и по настоящее время.

В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 19.04.2021 решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требований Карабашева В.Ф, принято новое решение, которым на Департамент возложена обязанность предоставить Карабашеву В.Ф. в собственность бесплатно земельный участок по адресу: "данные изъяты".

В кассационной жалобе представитель Департамента просит изменить мотивировочную часть апелляционного определения, исключив из него ряд выводов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела и законность обжалуемого апелляционного определения в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения.

Кассационный суд общей юрисдикции не проверяет законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что спор возник в связи с возможностью применения к Карабашеву В.Ф. положений Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" (далее - Закон Тюменской области N 55), прекратившего своё действие 31.12.2020.

В соответствии с указанным Законом лица, самовольно построивший жилой дом в срок до 01.09.2006 вправе получить в собственность бесплатно земельный участок, на котором расположен жилой дом (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 1 Закона Тюменской области N 55).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Тюменской области N 55 (в ред. Закона Тюменской области от 26.09.2019 N 61) положения п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 1 настоящего Закона действуют до 31.12.2020.

Законом Тюменской области от 29.10.2020 N 83 были внесены изменения в Закон Тюменской области N 55 и статья 5 была дополнена частью 3, согласно которой после 31.12.2020 положения настоящего Закона, указанные в части 2 настоящей статьи, распространяют действие на возникшие до 31.12.2020 включительно правоотношения, участниками которых являются граждане, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, в случае, если до наступления указанной даты включительно уполномоченным органом в отношении данных граждан приняты решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков либо по состоянию на указанную дату на рассмотрении уполномоченного органа находятся заявления таких граждан о предварительном согласовании предоставления земельных участков или о предоставлении земельных участков.

Суд первой инстанции удовлетворил требования в части установления факта строительства жилого дома до 01.09.2006, поскольку пришёл к выводу, что представленные истцом доказательства подтверждают как факт строительства данного дома до указанной даты, так и факт того, что возведенный жилой дом соответствует жилому помещению согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований о предоставлении земельного участка на основании Закона Тюменской области N, суд пришёл к выводу, что при предоставлении земельного участка производится уполномоченным органом при наличии предварительного согласования земельного участка. Кроме того, указанный Закон прекратил своё действие 31.12.2020.

Суд апелляционной инстанции, проверяя решение суда первой инстанции по апелляционной жалобе Карабашева В.Ф. в той части, в которой было ему отказано в удовлетворении требований, отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил требования Карабашева В.Ф. о возложении обязанности на Департамент предоставить земельный участок в собственность, поскольку пришёл к выводу, что Карабашев В.Ф. как лицо, построившее жилой дом до 01.09.2006, в силу ч. 3 ст. 5 Закона Тюменской области N 55 в редакции Закона Тюменской области от 29.10.2020 N 83 вправе получить земельный участок бесплатно в собственность на основании Закона Тюменской области N 55.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что правоотношения сторон возникли до 31.12.2020, поскольку истец до 31.12.2020 неоднократно, с 03.11.2020, обращался в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с указанным Законом Тюменской области N 55, а последний раз 29.12.2020, однако указанные заявления были необоснованно возвращены Департаментом.

В кассационной жалобе представитель Департамента - Вергун А.М. - просит изменить мотивировочную часть апелляционного определения и исключить выводы суда апелляционной инстанции о том, что любое заявление, поданное гражданином до 31.12.2020, подлежит повторному рассмотрению в 2021 г, несмотря на окончание работ по каждому конкретному заявлению, а также указание на необоснованный возврат заявления Карабашева В.Ф, поскольку данный вопрос является предметом отдельного разбирательства по административному делу.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции отклоняет изложенные доводы, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального, применимого по настоящему делу.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции применил положения регионального закона непосредственно к спорным правоотношениям, исходя из того, что установилфакт надлежащего обращения Карабашева В.Ф. в Департамент до 31.12.2020 в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Основанием для удовлетворения требований в части возложения обязанности на Департамент предоставить бесплатно земельный участок в собственность послужило установление обстоятельств, свидетельствующих о представлении Карабашевым В.Ф. всех необходимых документов, на основании которых возможно было принять решение о предоставлении земельного участка, что, в свою очередь, послужило основанием для вывода о незаконности действий Департамента, который указанные заявления возвращал. Само по себе наличие другого дела, в котором Карабашевым В.Ф. оспаривается законность действий Департамента, не является препятствием для того, чтобы к указанным выводам суд мог прийти при разрешении по настоящему делу.

Иные обстоятельства по настоящему делу не устанавливались, соответственно, нет оснований для исключения из мотивировочной части апелляционного определения каких-либо выводов.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 19.04.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Тюменской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи