Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 г. по делу N 16-2566/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника Котляревского А.С., действующего в интересах ООО "ЕвроСибОйл", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия от 28 сентября 2020 года и решение судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЕвроСибОйл",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия от 28 сентября 2020 года ООО "ЕвроСибОйл" (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия 29 декабря 2020 года постановление мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия от 28 сентября 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Котляревский А.С, действующий в интересах Общества, ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В подтверждение доводов жалобы указывает на то, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее-Закон от 26 декабря 2008 года) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Закона от 26 декабря 2008 года юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10 июля 2019 года Общество, расположенное по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, п. Комсомольский, ул. Северная, д. 27, уклонилось от внеплановой выездной проверки Межрегионального Управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность завершения проверки, при следующих обстоятельствах.

Приказом заместителя руководителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 29 мая 2020 года N150- КНД назначена внеплановая выездная проверка выполнения Обществом ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29 августа 2019 года NАД-87/06-2019/8.6, NАД-89/06-2019/8.6 и от 4 декабря 2019 года NВ-27/11-2019.

22, 23, 25, 26 июня 2020 года и 7, 8, 9, 10 июля 2020 года должностными лицами Росприроднадзора, участвующими в проверке, осуществлены выезды по местонахождению Общества, однако законный представитель Общества отсутствовал и не обеспечил присутствие иного уполномоченного лица. Заявлений и ходатайств, подтверждающих отсутствие по уважительной причине законного представителя Общества, юридическое лицо не представило, тем самым уклонилось от проведения проверки, повлекшее невозможность ее завершения.

Факт совершения Обществом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается предписаниями от 29 августа 2019 года, 4 декабря 2019 года, мотивированным представлением от 28 мая 2020 года, заявлением о согласовании от 29 мая 2020 года, приказом о проведении проверки от 29 мая 2020 года, решением о согласовании проведения проверки от 2 июня 2020 года, уведомлением о проведении проверки от 3 июня 2020 года, актами от 15 июня 2020 года, 22 июня 2020 года, 23 июня 2020 года, 25 июня 2020 года, 26 июня 2020 года, 7 июля 2020 года, 8 июля 2020 года, 9 июля 2020 года, 10 июля 2020 года, приказами о направлении работников от 19 июля 2020 года, 23 июня 2020 года, 3 июля 2020 года, актом о невозможности проведения проверки от 10 июля 2020 года, копией книги учета входящих лиц, протоколом об административном правонарушении от 6 августа 2020 года. Указанные и другие имеющиеся в деле доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден. Событие правонарушения подтверждено допустимыми и относимыми доказательствами.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом своевременных и достаточных мер по выполнению вышеуказанных обязательных требований материалы дела не содержат.

Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия от 28 сентября 2020 года и решение судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия 29 декабря 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия от 28 сентября 2020 года и решение судьи Черноземельского районного суда Республики Калмыкия 29 декабря 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Котляревского А.С, действующего в интересах ООО "ЕвроСибОйл", - без удовлетворения.

Судья