Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2021 г. по делу N 16-2962/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу директора ГБУ Севастополя "Экоцентр" Торчинского В.Б., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N13 Ленинского судебного района города Севастополя от 1 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ГБУ Севастополя "Экоцентр" Торчинского В.Б.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N13 Ленинского судебного района города Севастополя от 1 декабря 2020 года директор ГБУ Севастополя "Экоцентр" Торчинский В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 20 января 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N13 Ленинского судебного района города Севастополя от 1 декабря 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, директор ГБУ Севастополя "Экоцентр" Торчинский В.Б. ставит вопрос об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на необходимость применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон от 1 апреля 1996 года) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона от 1 апреля 1996 года сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 статьи 11 Закона от 1 апреля 1996 года, в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона от 1 апреля 1996 года страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, страхователем - директором ГБУ Севастополя "Экоцентр" Торчинским В.Б. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе не представлены в полном объеме в установленный срок, не позднее 15 июня 2020 года, сведения (документы) за май 2020 года о каждом работающем застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Так, на 45 лиц сведений представлены 9 июня 2020 года, а на 1 работника - 25 июня 2020 года.

Таким образом, директором ГБУ Севастополя "Экоцентр" Торчинским В.Б. в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона от 1 апреля 1996 года не представлены в полном объеме сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 15 июня 2020 года за отчетный период - май 2020 года.

Факт совершения директором ГБУ Севастополя "Экоцентр" Торчинским В.Б. правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении N2134 от 10 ноября 2020 года, скриншотом сведений о застрахованных лицах, представленных 25 июня 2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ, а судьями, на основании анализа представленных доказательств, сделан правильный вывод о наличии в действиях директора ГБУ Севастополя "Экоцентр" Торчинского В.Б. состава административного правонарушения.

Вместе с тем, проверив дело и доводы жалобы в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушение не носит умышленный характер, поскольку недостаток отчетности был устранен директором ГБУ Севастополя "Экоцентр" Торчинским В.Б. в короткие сроки - сведения (документы) на 1 застрахованное лицо за май 2020 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 25 июня 2020 года, а по остальным 45 застрахованным лицам в срок, материального ущерба причинено не было.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное директором ГБУ Севастополя "Экоцентр" Торчинским В.Б. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N13 Ленинского судебного района города Севастополя от 1 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 20 января 2021 года подлежат отмене. Считаю необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись при этом устным замечанием.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N13 Ленинского судебного района города Севастополя от 1 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 20 января 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Судья