Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2021 г. по делу N 16-3524/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хомутина М.А. на вступившие в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 января 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 3 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Деловые линии",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 августа 2020 года ООО "Деловые линии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 января 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 3 марта 2021 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Крым Крымского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Хомутин М.А. просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в районный суд.

ООО "Деловые линии", извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом жалобы на указанные судебные акты, представило возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, а также доводов жалобы заявителя и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Отменяя постановление должностного лица административного органа, судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым пришел к выводу о нарушении должностным лицом требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО "Деловые линии" при отсутствии данных о его надлежащем извещении.

Установив, что на момент рассмотрения жалобы предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел истек, судья районного суда пришел к выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

С указанными выводами согласился судья Верховного суда Республики Крым.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен двум месяцам.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ООО "Деловые линии" производства по делу об административном правонарушении, имели место 15 июля 2020 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 15 сентября 2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отмена решения судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 января 2021 года и решения судьи Верховного суда Республики Крым от 3 марта 2021 года повлечет ухудшение положения лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные решения отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 21 января 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 3 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Деловые линии" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов