Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2021 г. по делу N 16-3758/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу Гавловской С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 143 Ейского района Краснодарского края от 16 февраля 2021 года, решение судьи Ейского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2021 года, вынесенные в отношении Гавловской С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 143 Ейского района Краснодарского края от 16 февраля 2021 года Гавловская С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Ейского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2021 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Гавловская С.В. просит судебные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гавловской С.В. к административной ответственности) установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с частью 26 указанной статьи повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2020 года государственным инспектором в Ейском и Щербиновском районах по использованию и охране земель проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении Гавловской С.В, в результате которой установлено ненадлежащее использование названным лицом земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" выразившееся в использовании указанного объекта недвижимости в отсутствие документов, устанавливающих права на указанную долю земельного участка.

В связи с выявленными нарушениями Гавловской С.В. выдано предписание от 30 июня 2020 года об устранении нарушения требований земельного законодательства в срок до 30 декабря 2020 года.

Согласно Акту проверки от 12 января 2021 года N 111 в 12 часов 00 минут по адресу: Краснодарский край, Ейский район, с. Александровка, ул. Советская, д. 31, установлено, что Гавловская С.В. в установленный срок требование выданного ей предписания не исполнила, нарушение земельного законодательства не устранила.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка N 142 Ейского района Краснодарского края от 23 июля 2020 года Гавловская СВ. привлекалась к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Галовской С.В. к административной ответственности по части 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 названного Кодекса с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о наличии в действиях названного лица состава вменяемого правонарушения являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Постановление о привлечении Галовской С.В. административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица и отсутствие негативных последствий, а также имущественное положение Гавловской С.В. и фактические обстоятельства дела полагаю, что назначенное Гавловской С.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, не соответствует характеру совершенного ею административного правонарушения, в связи с чем прихожу к выводу, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа менее минимального предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 143 Ейского района Краснодарского края от 16 февраля 2021 года, решение судьи Ейского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2021 года, вынесенные в отношении Гавловской С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения назначенного Гавловской С.В. наказания в виде административного штрафа до 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 143 Ейского района Краснодарского края от 16 февраля 2021 года, решение судьи Ейского районного суда Краснодарского края от 30 марта 2021 года, вынесенные в отношении Гавловской С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, изменить.

Назначенное Гавловской С.В. административное наказание в виде административного штрафа снизить с 30 000 рублей до 15 000 рублей.

Судья А.Е. Иванов