Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 8а-24028/2021[88а-26408/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Монмаря Д.В.

судей Мальмановой Э.К, Капункина Ю.Б, рассмотрев открытом судебном заседании кассационную жалобу

Ушивайло С.И. на апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 5 июля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к Ушивайло С.И. о взыскании недоимки по налогу, пене.

Заслушав доклад судьи Монмаря Д.В,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Ушивайло С.И. о взыскании недоимки по налогу, пени.

Определением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 апреля 2021 года административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 5 июля 2021 года определение судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 14 января 2021 года отменно, административное дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции

02.08.2021, ставится вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, принятого с нарушением норм материального права. По мнению заявителя, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что производство по настоящему административному делу возбуждено с нарушением требований статьи 125 КАС РФ, поскольку административным истцом при обращении в суд с не представлены сведения о вручении административному ответчику копии административного иска и приложенных к нему документов.

Судья судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда с данными выводами не согласился, указав, что оснований для оставления настоящего административного иска без рассмотрения у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данным выводом судьи апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 КАС РФ, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок.

Из материалов дела следует, что ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области 31.03.2021 обратилась в суд с административным иском к Ушивайло С.И. о взыскании недоимки по транспортному налогу, по ЕНВД, пене.

К административному исковому заявлению налоговым органом, в том числе, приложен реестр заказной почтовой корреспонденции за 31.03.2021 с отметкой ПАО "Почта России", из которого следует, что налоговым органом в адрес Ушивайло С.И. направлена копия настоящего административного иска с приложенными к нему документами (л.д. 27).

Определением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 апреля 2021 года настоящее административное исковое заявление принято к своему производству. Определением судьи от 2 апреля 2021 года рассмотрение дела назначено на 21 апреля 2021 года в 11 часов 40 минут.

Определением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 5 апреля 2021 года оставлено без рассмотрения заявление Ушивайло С.И. от 2 апреля 2021 года о возвращении административного искового заявления ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области, в связи с отсутствием сведений о направлении в его адрес копии административного иска. При этом судом было указано, что соответствующие документы приложены административным истцом при подаче административного иска.

Определение об оставлении административного иска без рассмотрения от 21 апреля 2021 года принято городским судом в судебном заседании, в котором принимал участие административный ответчик Ушивайло С.И, что позволяло ознакомить его с содержанием административного иска налогового органа.

Учитывая приложенные административным истцом к административному иску доказательства направления в адрес административного ответчика Ушивайло С.И. копии административного иска и приложенных к нему документов, судья апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Доводы кассационной жалобы о том, что административное исковое заявление подписано не уполномоченным лицом налогового органа отклоняются.

Пунктом 9 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации", абзацем 2 подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговым органам предоставляется право взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, предъявлять в суде иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1, права налоговых органов, предусмотренные пунктами 8 - 13 статьи 7 указанного Закона, предоставляются руководителям налоговых органов и их заместителям.

Таким образом, от имени федерального органа исполнительной власти административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подписано руководителем контрольного органа, либо его заместителем. К указанным лицам не предъявляются требования о наличии высшего юридического образования.

Иные доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судом в качестве оснований к отмене определения суда апелляционной инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных доказательств.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения. Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебного акта, при разрешении дела судом не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного, апелляционное определение второй инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 5 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Текст мотивированного кассационного определения изготовлен 17 сентября 2021 года.

Председательствующий Д.В. Монмарь

Судьи Э.К. Мальманова

Ю.Б. Капункин