Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2021 г. по делу N П16-2047/2021[16-5316/2020]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника Марюшина С.П. действующего в интересах Бондаренко О.Ю., на вступившие в законную силу постановление начальника управления государственного земельного контроля Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 7 ноября 2019 года, решение заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 27 декабря 2019 года, решение Верховного Суда Республики Крым от 05 августа 2020 года и решение Бахчисарайского районного суда от 25 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бондаренко О.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника управления государственного земельного контроля Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 7 ноября 2019 года Бондаренко О.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде штрафа 20000 рублей.

Решением заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 27 декабря 2019 года, постановление начальника управления государственного земельного контроля Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 7 ноября 2019 года оставлено без изменения.

Решением судьи Бахчисарайского районного суда от 25 июня 2020 года постановление начальника управления государственного земельного контроля Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 7 ноября 2019 года, решение заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 27 декабря 2019 года оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 05 августа 2020 года решение судьи Бахчисарайского районного суда от 25 июня 2020 года оставлено без изменений.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Марюшин С.П. действующий в интересах Бондаренко О.Ю, ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судебные постановления вынесены на основании недопустимых доказательств. Кроме того, она не является единственным собственником данного земельного участка.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

На основании части 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 августа 2019 года службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым проведена внеплановая выездная проверка в отношении физического лица Бондаренко О.Ю.

Контрольное мероприятие проводилось на земельном участке N (Верхореченское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым), в процессе которого были выявлены нарушения земельного законодательства. Так, на земельном участке не проводится комплекс обязательных мероприятий и не выполняются обязанности, направленные на охрану земель сельскохозяйственного назначения, на воспроизводство плодородия земель данной категории, мероприятия по защите сельхоз угодий от зарастания кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Бондаренко О.Ю. протокола об административном правонарушении от 24 сентября 2019 года по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Факт совершения Бондаренко О.Ю. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, подтверждается приказом о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Бондаренко О.Ю, актом осмотра территории от 13 августа 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2019 года. Указанные доказательства оценены судьями на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий Бондаренко О.Ю. является правильной.

Доводы жалобы о том, что она не является единственным собственником данного земельного участка, подлежит отклонению, так как согласно данным ЕГРЮЛ она, также как и Соколов Д.Ю, является сособственником земельного участка, обследование которого проводилось в полном объеме. Таким образом, на нее как на собственника земельного участка возлагается обязанность по содержанию земель.

Иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств судьями соблюден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Бондаренко О.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, полагаю, что постановление начальника управления государственного земельного контроля Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 7 ноября 2019 года, решение заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 27 декабря 2019 года, решение Бахчисарайского районного суда от 25 июня 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 05 августа 2020 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление начальника управления государственного земельного контроля Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 7 ноября 2019 года, решение заместителя начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым от 27 декабря 2019 года, решение Бахчисарайского районного суда от 25 июня 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 05 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Марюшина С.П. действующего в интересах Бондаренко О.Ю, - без удовлетворения.

Судья