Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2021 г. по делу N П16-2341/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым Карпенко Ю.А., на вступившие в законную силу постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 4 сентября 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 18 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Алима",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 4 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Алима" (далее-Общество) предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) прекращено, ввиду отсутствия состава административного правонарушении.

Решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 18 ноября 2020 года постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 4 сентября 2020 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника ОИК УВМ МВД по Республике Крым Карпенко Ю.А, ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судьями не исследованы и не дана надлежащая оценка всем доказательствам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон от 25 июля 2002 года) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Закона от 25 июля 2002 года работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 10 сентября 2019 года в 16 часов 00 минут установлен факт привлечения Обществом по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, д. 181, при производстве железно-бетонных работ на территории строительства учебно-лабораторного комплекса ФГАОУ ВО "Крымский Федеральный университет им. В.И. Вернадского" к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Айзербайджан Мехтиев Исмат Аласгар оглы, "данные изъяты" г.р. который в отсутствии у него разрешения на работу в Российской Федерации (патента) с 19 августа 2019 года осуществлял работу в качестве разнорабочего, то есть был незаконно допущен к осуществлению трудовой деятельности.

Установленные обстоятельства послужили основанием для составления 28 июля 2020 года протокола об административном правонарушении N 348.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в ходе проведения проверочных мероприятий должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ МВД России по Республике Крым на территории строительства учебно-лабораторного комплекса ФГАОУ ВО "Крымский Федеральный университет им. В.И. Вернадского", был выявлен гражданин Мехтиев Исмат Аласгар оглу, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в отсутствии патента. Постановлением по делу об административном правонарушении N2660 от 10 сентября 2019 года гражданин Азербайджана Мехтиев Исмат Аласгар оглу, 06.12.1998 года рождения, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В производстве Киевского районного суда г. Симферополя находилось дело N 5-1161/2020 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ на основании протокола N 349 от 28 июля 2020 года, в котором указано, что 10 сентября 2019 года в 16 часов 00 минут по результатам проведенного административного расследования установлен факт привлечения Обществом к незаконной трудовой деятельности иностранного гражданина при производстве железо-бетонных работ на территории строительства учебно-лабораторного комплекса ФГАО ВО "Крымский Федеральный университет им В.И. Вернадского", по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 181, гражданина Республики Азербайджан Мехтиева Исмата Аласгар оглу, 06.12.1998 года рождения, в качестве разнорабочего при строительстве здания в отсутствии патента.

К административным материалам по протоколу N 349 (дело N5-1161/2020) приобщены те же материалы, что и к протоколу N 348 (дело N5-1148/2020), что свидетельствует о том, что в отношении Общества составлено два административных протокола по одному и тому же факту.

Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя республики Крым от 4 сентября 2020 года по делу N5-1161/2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В связи с изложенными обстоятельствами, судья районного суда пришел к выводу о том, что производство в отношении Общества подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С данным выводом согласился судья Верховного Суда Республики Крым.

Изучив материалы дела и жалобу, в пределах ее доводов, прихожу к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Установленные судьями обстоятельства свидетельствуют о повторном вменении Обществу совершения того же правонарушения - незаконного привлечения 10 сентября 2019 года гражданина Республики Азербайджан Мехтиева Исмата Аласгар оглу к трудовой деятельности, - в связи с чем по данному делу отсутствует событие административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 4 сентября 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 18 ноября 2020 года подлежат изменению в части определения основания прекращения производства по делу.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 4 сентября 2020 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 18 ноября 2020 года изменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья