Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2021 г. по делу N 16-5171/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Казака Е.Г., действующего в интересах открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия от 7 декабря 2020г., решение судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 9 февраля 2021г., решение судьи Забайкальского краевого суда от 22 марта 2021г., вынесенные в отношении ОАО "РЖД", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия от 7 декабря 2020г. ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 9 февраля 2021г, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 22 марта 2021г, постановление должностного лица изменено, из объема правонарушения исключено нарушение п.3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" о не проведении мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ на объекте НВОС - котельная ВРД ст.Чита, а также нарушение п.30 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", в части не осуществления действий по мониторингу атмосферного воздуха на объекте НВОС - котельная ВРД ст.Чита.

В жалобе защитник Казак Е.Г. просит постановление и решения отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления планового (рейдового) осмотра (обследования) специалистами-экспертами отдела государственного экологического надзора по г. Чита совместно со специалистами Читинского отдела лабораторного анализа и технических измерений ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону филиал ФБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу" 03 ноября 2020 г. в период времени с 20 часов 10 минут до 20 часов 30 минут на территории земельных участков в окрестностях "адрес", на основании Приказа N 636-П от 03.11.2020, в зоне влияния котельной ВРД ст. Чита ОАО "РЖД", расположенной по адресу: "адрес", на территории которой расположено семь стационарных источников выбросов загрязняющих веществ, по результатам анализа протоколов испытаний атмосферного воздуха установлено превышение предельно допустимой концентрации (ПДК) пыли в 1, 6 раз. Также установлено, что основным вкладчиком в загрязнение атмосферного воздуха по загрязняющему веществу - взвешенные вещества (пыль) в точке отбора проб атмосферного воздуха N 1 - 20 м. южнее забора жилого "адрес", является котельная ВРД ОАО "РЖД". Таким образом, превышение ПДК в 1, 6 раза по загрязняющему веществу в период неблагоприятных метеорологических условиях (далее ? НМУ) в период с 20 часов 10 минут до 20 часов 30 минут 03.11.2020, обусловлено влиянием котельной БРД ОАО "РЖД", расположенной на территории земельного участка по адресу: "адрес", что является нарушением статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 N96 "Об охране атмосферного воздуха".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом отбора проб атмосферного воздуха, приказом о проведении рейдового осмотра, рейдовым заданием, протоколом испытания атмосферного воздуха, картой-схемой отбора проб, фототаблицей, актом рейдового осмотра, актом обследования территории, свидетельством о поверке средств измерения.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, государственный инспектор дал верную оценку и обоснованно установилвину ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Все представленные доказательства верно оценены на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Учитывая, что нарушение иных экологических требований, в том числе санитарно-эпидемиологических, ОАО "РЖД" не вменялось, то его действия по осуществлению выбросов с превышением ПДК в 1, 6 раза по загрязняющему веществу(пыли) были верно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что имелись иные источники загрязнения, отбор проб произведен с нарушением требований ГОСТов, являются несостоятельными, поскольку согласно материалов дела, точки проведения отбора проб определены с учетом контрольных точек основного предприятия - загрязнителя атмосферного воздуха ОАО "РЖД", отбор и исследование проб атмосферного воздуха произведены специалистами Читинского отдела филиала "ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону" ФГБУ "ЦЛАТИ по СФО", в соответствии с РД 52.04.186-89.

Приведенные доводы жалобы о том, что проверочные мероприятия осуществлены с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", о недопустимости полученных результатов, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьей районного и краевого суда в порядке, предусмотренном ст.30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решений, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ОАО "РЖД" в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия от 7 декабря 2020г, решение судьи Железнодорожного районного суда г.Читы от 9 февраля 2021г, решение судьи Забайкальского краевого суда от 22 марта 2021г, вынесенные в отношении ОАО "РЖД", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Казака Е.Г, действующего в интересах ОАО "РЖД" - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных