Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2021 г. по делу N 16-5933/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Жукова К.Е. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Рудничного судебного района г.Кемерово от 5 апреля 2021 г., решение судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 8 июня 2021 г., вынесенные в отношении Жукова Константина Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Рудничного судебного района г.Кемерово от 5 апреля 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 8 июня 2021 г, Жуков К.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе Жуков К.Е. просит постановление и решение отменить, указывая в том числе на то, что жалоба на постановление рассмотрена в его отсутствие и отсутствие надлежащего извещения, чем нарушено его право на защиту.

Проверив материалы дела, доводы жалобы прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Одним из условий реализации данного права является возможность участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном разбирательстве его жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с разъяснениями, указанных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

8 июня 2021 года судья Рудничного районного суда г.Кемерово рассмотрел жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Жукова К.Е, оставив обжалуемый судебный акт без изменения.

Разрешая данное дело, судья районного суда установил, что Жуков К.Е. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем решение судьи районного суда законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление, назначенной на 16 час. 00 мин. 8 июня 2021 г, Жуков К.Е. был извещен с помощью смс-сообщения, которое доставлено адресату (л.д.77), в судебное заседание он не явился.

Данное смс-извещение было направлено по номеру телефона, указанному в расписке, однако согласие на смс-извещение по указанному номеру телефона Жуковым К.Е. не дано (л.д.5), расписка о согласии на смс-извещение последним не подписана.

Данных, подтверждающих уведомление Жукова К.Е. о рассмотрении жалобы 8 июня 2021 г. иным способом, с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, также отсутствуют.

Таким образом, по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не соблюден.

В силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 8 июня 2021 г. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Жукова К.Е. удовлетворить частично.

Решение судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 8 июня 2021 г, вынесенное в отношении Жукова Константина Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Рудничный районный суд г.Кемерово.

Судья: Д.А. Безденежных