Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2021 г. по делу N 16-5958/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районам Алтайского края Яковлева И.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 4 марта 2021г., решение судьи Алтайского краевого суда от 28 апреля 2021г., вынесенные в отношении Терре Ларисы Артуровны делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Бийского городского суда Алтайского края от 4 марта 2021г, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 28 апреля 2021г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Терре Л.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо Яковлев И.А. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 июля 2020г, составленному в отношении Терре Л.А. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, 15 июля 2020 года в 15 часов 30 минут, Терре Л.А, в нарушение пункта 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" допустила нарушение мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, выразившееся в осуществлении деятельности по розничной продаже товаров в магазине " "данные изъяты"" по "адрес", без перчаток.

Рассматривая поступивший административный материал и прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Терре Л.А, поскольку вмененный п.4.4 СП 3.1.3597-20 содержит мероприятия, которые носят общий, рекомендательный характер и какую-либо обязанность не возлагают.

Оставляя без изменения обжалуемое постановление, судья краевого суда, соглашаясь с выводами городского суда, указал, что ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 г. N120 на территории Алтайского края с 18 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 г. N 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания" постановлено гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы, при нахождении в на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе в такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций.

Вмененные Терре Л.А, действия по оказанию услуг розничной торговли в помещении магазина без перчаток, заключаются в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Возможность переквалификации ее действий также отсутствует, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Выводы судей надлежаще мотивированы, представленным доказательствам дана верная оценка. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом судебного исследования и оценки, они не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Терре Л.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, как по ч.3 ст.6.3 КоАП РФ, так и по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные постановления отменены быть не могут.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 4 марта 2021г, решение судьи Алтайского краевого суда от 28 апреля 2021г, вынесенные в отношении Терре Ларисы Артуровны делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районам Алтайского края Яковлева И.А. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных