Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2021 г. по делу N 16-5973/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Кулаевой Т.А. на вступившее в законную силу решение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2021г., вынесенное в отношении Кулаевой Тамары Алексеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 9 апреля 2021г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N8 "Василек" Кулаевой Т.А. прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2021г. постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе Кулаева Т.А. просит решение отменить, указывая на обоснованность и законность принятого мировым судьей постановления.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 марта 2021г, при проведении внеплановой выездной проверки по выполнению ранее выданного предписания, установлено, что Кулаева Т.А, являясь заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N8 "Василек", расположенного по адресу: "адрес", допустила невыполнение предписания N18 от 28.02.2020г. в полном объеме в установленные сроки (до 01.02.201г.) а именно: п.2 Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки не оборудованы теневые навесы площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, в соответствии п. 3.1.2. CП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей н молодежи".

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья установилв действиях заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N8 "Василек" Кулаевой Т.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Однако, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и негативных последствий совершенного правонарушения, признал данное правонарушение малозначительным, прекратив производство по делу на основании п.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применяя положения ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья сослался на отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Однако не учел, что в силу приведенной выше позиции, отсутствие таковых обстоятельств не свидетельствует о малозначительности совершенного деяния, а учитывается при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

Кроме того, неисполнение законного требования административного органа посягает на установленный законом порядок управления, административные правонарушения против порядка управления подрывают основы государственности, нарушают нормальное функционирование государственных институтов.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу, по приведенным мировым судьей мотивам, не имелось.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировым судьей не выполнены в полом объеме требования ст. 24.1 КоАП РФ. Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются существенными.

При таких обстоятельствах, судья городского суда по существу верно отменил не соответствующее требованиям закона постановление мирового судьи и направил дело на новое рассмотрение, руководствуясь положением п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, установленных обстоятельств и выводы судьи городского суда не опровергают.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2021г, вынесенное в отношении Кулаевой Тамары Алексеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Кулаевой Т.А. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных