Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2021 г. по делу N 16-6021/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу защитника ООО "Восточно-Бейский разрез" Величко М.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от 19 марта 2021 г. и решение судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 июня 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Восточно-Бейский разрез" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от 19 марта 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 июня 2021 г, ООО "Восточно-Бейский разрез" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10000 рублей.

В жалобе Величко М.Г. просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (п. 2 ч. 2 ст. 12 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса выполняется войсками национальной гвардии.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями ООО "Восточно-Бейский разрез" не выполнило в срок до 31 декабря 2020 г. п. 7 предписания должностных лиц отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республики Хакасия от 8 июля 2019 г. N 741/9-9 об устранении нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности категорированного объекта топливно-энергетического комплекса - разреза угольного "Восточно-Бейский разрез", расположенного по адресу: Республика Хакасия Бейский район 12.км от с. Кирба, а именно: не установлена система основного охранного освещения объекта, для обеспечения необходимых условий видимости огражденной (обвалованной) территории, периметров зоны внешней территории, прилегающей к периметру огражденной (обвалованной) территории, дорог для подвижного поста охраны, осуществляющего патрулирование периметра объекта с использованием автомобильного транспорта, чем нарушены п. 247 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 458дсп.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "Восточно-Бейский разрез" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями предписания N 741/9-9, распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, акта проверки, иными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции сочли, что ООО "Восточно-Бейский разрез" имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не исполнило свои обязанности по их соблюдению, что свидетельствует о виновности названного лица в совершении вменяемого правонарушения.

Оснований для переоценки выводов судебных инстанций и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные по делу обстоятельства, не имеется.

Деяние ООО "Восточно-Бейский разрез" квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле.

Доводы заявителя о незаконности п. 1 предписания подлежат отклонению, поскольку за неисполнение указанного требования предписания к административно ответственности ООО "Восточно-Бейский разрез" не привлекалось.

Указание в жалобе о необоснованности требований п. 7 предписания со ссылкой на положения п. 4 приложения N 1 к Правилам допускающих возможность неприменения отдельных инженерно-технических средств охраны объектов со значительной протяженностью территории, малозначительности правонарушения были предметом проверки судебных инстанций, своего подтверждения не нашли и правомерно отклонено по мотивам, указанным в обжалуемых судебных актах.

Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции в связи с наличием в действиях категорированного объекта топливно-энергетического комплекса - разреза угольного "Восточно-Бейский разрез" фактов нарушения действующего законодательства. Его законность проверена в судебном порядке, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, выводы о виновности ООО "Восточно-Бейский разрез" в совершении вменяемого правонарушения не опровергают и не свидетельствуют о том, что судами допущены нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой судебными инстанциями установленных по делу обстоятельств и толкованием положений действующего законодательства не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от 19 марта 2021 г. и решение судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 10 июня 2021 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Восточно-Бейский разрез" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Величко М.Г. - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко