Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 сентября 2021 г. по делу N 16-6022/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу Шапорова Александра Алексеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от 19 марта 2021 г. и решение судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 15 июня 2021 г., вынесенные в отношении Шапорова Александра Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от 19 марта 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 15 июня 2021 г, заместитель исполнительного директора (по безопасности, информационным технологиям и связи) ООО "Восточно-Бейский разрез" Шапоров А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей.

В жалобе Шапоров А.А. просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (п. 2 ч. 2 ст. 12 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса выполняется войсками национальной гвардии.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями должностное лицо Шапоров А.А. не выполнил в срок до 31 декабря 2020 г. п. 7 предписания должностных лиц отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республики Хакасия от 8 июля 2019 г. N 741/9-9 об устранении нарушений обязательных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности категорированного объекта топливно-энергетического комплекса - разреза угольного "Восточно-Бейский разрез", расположенного по адресу: Республика Хакасия Бейский район 12.км от с. Кирба, а именно: не установлена система основного охранного освещения объекта, для обеспечения необходимых условий видимости огражденной (обвалованной) территории, периметров зоны внешней территории, прилегающей к периметру огражденной (обвалованной) территории, дорог для подвижного поста охраны, осуществляющего патрулирование периметра объекта с использованием автомобильного транспорта, чем нарушены п. 247 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 N 458дсп.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения должностного лица Шапорова А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями предписания N 741/9-9, распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, акта проверки, приказов о приеме на работу Шапорова А.А. и назначении его ответственным за обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности ООО "Восточно-Бейский разрез", должностной инструкции, иными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы о виновности заместителя исполнительного директора (по безопасности, информационным технологиям и связи) ООО "Восточно-Бейский разрез" Шапорова А.А, допустившего неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в совершении инкриминируемого правонарушения, сделаны с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и исследованными доказательствами.

Доводы заявителя о незаконности п. 1 предписания подлежат отклонению, поскольку за неисполнение указанного требования предписания к административно ответственности Шапоров А.А. не привлекался.

Указание в жалобе о необоснованности требований п. 7 предписания со ссылкой на положения п. 4 приложения N 1 к Правилам допускающих возможность неприменения отдельных инженерно-технических средств охраны объектов со значительной протяженностью территории, малозначительности правонарушения были предметом проверки судебных инстанций, своего подтверждения не нашли и правомерно отклонено по мотивам, указанным в обжалуемых судебных актах.

Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции в связи с наличием в действиях категорированного объекта топливно-энергетического комплекса - разреза угольного "Восточно-Бейский разрез" фактов нарушения действующего законодательства. Его законность проверена в судебном порядке, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, выводы о виновности Шапорова А.А. в совершении вменяемого правонарушения не опровергают и не свидетельствуют о том, что судами допущены нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя с оценкой судебными инстанциями установленных по делу обстоятельств и толкованием положений действующего законодательства не является правовым основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Саяногорска Республики Хакасия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка в границах Бейского района Республики Хакасия от 19 марта 2021 г. и решение судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 15 июня 2021 г, вынесенные в отношении Шапорова Александра Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Шапорова А.А. - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко