Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2021 г. по делу N 16-6073/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску Маслюка Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 1-го судебного участка Первомайского судебного района г.Новосибирска от 9 февраля 2021г., решение судьи Первомайского районного суда г.Новосибирска от 17 мая 2021г., вынесенные в отношении МКУ "ДЭУ N5" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Первомайского судебного района г.Новосибирска от 9 февраля 2021г, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г.Новосибирска от 17 мая 2021г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МКУ "ДЭУ N5" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску Маслюк Е.В. просит отменить акты, считая их незаконными.

МКУ "ДЭУ N5", извещенное в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Проверив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Из представленных документов следует, что согласно протоколу об административном правонарушении, МКУ "ДЭУ N5" не выполнило в установленный срок законное предписание Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г.Новосибирска NП-475 от 22 октября 2020г. об устранении нарушений законодательства, а именно: в нарушение п.5.3.3.7 ГОСТ Р 52766-2007, п.13 основных положений ПДД РФ не обустроен остановочный пункт "Нахимова" в районе дома N71 в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 Указанное явилось основанием для направления протокола об административном правонарушении и иных материалов на рассмотрение мировому судье.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья мотивировал тем, что согласно Уставу МКУ "ДЭУ N5" предметом деятельности Учреждения является текущее содержание и ремонт улично-дорожной сети Первомайского района г.Новосибирска, текущее содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, текущее содержание и ремонт улично-дорожной сети Первомайского района г.Новосибирска, выполнение противопадковых мероприятий. Обустройство остановочных пунктов и тротуаров не относиться к капитальному ремонту, не входит в уставную деятельность МКУ "ДЭУ N5", согласно Устава возложено на МБУ г.Новосибирска "Городской центр организации дорожного движения". При таких обстоятельствах, МКУ "ДЭУ N5" не является ответственным лицом за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: за обустройство остановочной площадки остановочного пункта "Нахимова". С данными выводами согласился судья районного суда.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридических лиц составляет три месяца.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу указанных выше положений закона, срок давности привлечения МКУ "ДЭУ N5" к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Порядок рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов установлен ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения МКУ "ДЭУ N5" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного юридического лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отменено быть не может.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи 1-го судебного участка Первомайского судебного района г.Новосибирска от 9 февраля 2021г, решение судьи Первомайского районного суда г.Новосибирска от 17 мая 2021г, вынесенные в отношении МКУ "ДЭУ N5" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД Управления МВД России по г.Новосибирску Маслюка Е.В. - без удовлетворения.

Судья Д.А. Безденежных