Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 сентября 2021 г. по делу N 16-6134/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Дроздова А.И. на вступившее в законную силу решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 27 апреля 2021 г., вынесенное в отношении Акционерного общества "Телекомпания Актис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 37 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 11 марта 2021 г. в отношении АО "Телекомпания Актис" прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Дроздовым А.И. на указанное постановление в городской суд была подана жалоба, в которой он выражал несогласие с выводами мирового судьи, полагая, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и нарушил процессуальные требования.

Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 27 апреля 2021 г. в удовлетворении жалобы было отказано со ссылкой на отсутствие возможности возобновления производства по данному делу ввиду истечения срока давности привлечения общества к административной ответственности.

В жалобе заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Дроздов А.И. выражает несогласие с решением судьи городского суда, полагая, что суд второй инстанции неверно исчислил срок, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

АО "Телекомпания Актис", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражения на жалобу не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, 11 января 2021 г. АО "Телекомпания Актис", в нарушение положений Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", при трансляции телепрограмм и телепередач, а также при возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) выходящих в эфире телеканала "Телеканал Атикс" допустило демонстрацию в левом верхнем углу экрана знака информационной продукции (6+, 12+, 16+), который был менее размера логотипа телеканала, и нарушило временной период, предусмотренный для демонстрации знака (менее 8 секунд).

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях АО "Телекомпания Актис" состава вмененного правонарушения, мировой судья сослался на то, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют данные о том, что распространенная в эфире телеканала информационная продукция содержит в себе информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей. Кроме того, мировой судья указал на то, что порядок измерения размеров логотипа и знаков информационной продукции законодательством не предусмотрен, доказательства, того, что размер знака был менее логотипа телеканала, в материалах дела отсутствуют.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о том, что срок давности привлечения АО "Телекомпания Актис" на момент рассмотрения жалобы истек, поэтому вопрос о виновности общества за пределами этого срока обсуждаться не может, возможность возобновления производства по данному делу отсутствует.

При этом доводы жалобы должностного лица проверены не были и какой-либо оценки не получили, законность и обоснованность выводов мирового судьи не проверены.

Вместе с тем, судьей городского суда не учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении имели место 11 января 2021 г, следовательно, срок давности привлечения общества, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляющий один год, до настоящего времени не истек.

Таким образом, выводы судьи городского суда об истечении срока давности привлечения АО "Телекомпания Актис" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, обоснованными признать нельзя.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей городского суда с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенные судьей городского суда нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, носят фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на исход дела.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого следует проверить и дать надлежащую оценку доводам жалобы должностного лица и принять обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Дроздова А.И. удовлетворить частично.

Решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 27 апреля 2021 г, вынесенное в отношении Акционерного общества "Телекомпания Актис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.

Судья Д.В. Недорезов