Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 г. по делу N 16-6190/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности директора ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" Бернацкого А.Л. на вступившие в законную силу постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2021г., решение судьи Иркутского областного суда от 17 мая 2021г., вынесенные в отношении ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2021г, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 17 мая 2021г, ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе временно исполняющий обязанности директора ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" Бернацкий А.Л. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии п.1 ст.29 Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п.4.2 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" лабораторное обследование в целях идентификации возбудителя гриппа и ОРВИ проводится в обязательном порядке при заболевании лиц из организаций с круглосуточным пребыванием.

Согласно СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" новая коронавирусная инфекция (СОVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS СоV-2), Вирус SАRS-СоV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности (п. 1.2). В целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из следующих приоритетов: к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении лиц, при появлении респираторных симптомов, находящихся в интернатах, детских домах, детских лагерях, пансионатах для пожилых и других стационарных организациях социального обслуживания, учреждениях уголовно-исполнительной системы (п.3.1.1).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (в редакции от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nСоV) относится к заболеванию, представляющему опасность для окружающих.

Как следует из материалов дела, ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" в нарушение ст.11, ст.29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N52-Ф3 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п.4.2 СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций", п.3.1.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции", 16.10.2020 при установлении диагноза ОРВИ получателю социальных услуг (ПСУ) Крутель В.Н, проживающем в 1-ом корпусе ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" по адресу: "адрес", "адрес", не назначило лабораторное обследование в целях идентификации возбудителя гриппа и ОРВИ, лабораторные исследования на СОVID-19 в приоритетном порядке, а так же не организовало отбор проб для лабораторного исследования в целях идентификации возбудителя гриппа, OPBИ, COVID-19 в приоритетном порядке. Медицинским работником ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" 16.10.2020, 18.10.2020, 19.10.2020, 20.10.2020, 21.10.2020, 22.10.2020, 23.10.2020 ФИО4 выставлен диагноз: ОРВИ, при этом лабораторное обследование в целях идентификации возбудителя гриппа и ОРВИ, а так же лабораторные исследования на СОVID-19 не назначены. Проживающий ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. По результатам посмертного исследования получен положительный результат на СОУID-19 протокол исследования ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области от 04.11.2020 N. N

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении эпидемиологического расследования, актом санитарно-эпидемиологического обследования, историей болезни ФИО4, протоколом лабораторных исследований.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, судья городского суда дал правильную оценку и обоснованно установилвину ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, представленные доказательства верно оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Приведенные доводы жалобы о принятии учреждением своевременно и в полном объеме всех необходимых мер, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Представленная с жалобой детализация телефонных звонков объективно не подтверждает доводы о принятии учреждением необходимых и своевременных мер по соблюдению указанных выше санитарно-эпидемиологических норм. Тогда как диагноз ОРВИ у проживающего в интернате установлен 16 октября 2020г, список для проведения тестирования направлен ОГБУЗ "Тулунская городская больница" лишь 20 октября 2020г.

Ссылка в жалобе на принятие учреждением иных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий не опровергает вывод о наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2021г, решение судьи Иркутского областного суда от 17 мая 2021г, вынесенные в отношении ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу временно исполняющего обязанности директора ОГБУСО "Тулунский психоневрологический интернат" Бернацкого А.Л. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных