Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2021 г. по делу N 16-6211/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Мазеиной И.Е. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2020г., решение судьи Кемеровского областного суда от 29 марта 2021г., вынесенные в отношении ООО "Завод углеродистых материалов" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2020г, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 29 марта 2021г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО "Завод углеродистых материалов" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Мазеина И.Е. просит отменить акты, считая их незаконными.

ООО "Завод углеродистых материалов", извещенное в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Проверив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Из представленных документов следует, что согласно протоколу об административном правонарушении, 9 сентября 2020г. в 15 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Завод углеродистых материалов", осуществляющего деятельность по адресу: "адрес", промышленная площадка завода, установлено, что ООО "Завод углеродистых материалов" допустило нарушение требований природоохранного законодательства, а именно: в нарушение требований ч.ч.1, 2 ст.16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", п.п.9, 10, 11, 12 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 N498, не обеспечена установка газоочистительного оборудования на источнике выбросов N для достижения нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.8.21 КоАП РФ. Указанное явилось основанием для направления протокола об административном правонарушении и иных материалов на рассмотрение судье.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда мотивировал тем, что доказательства, в ходе проведенной в отношении Общества проверки, получены с нарушением требований закона, неправомерно использованы должностным лицом административного органа в качестве доказательств виновности Общества в совершении вмененного правонарушения. С данными выводами согласился судья областного суда.

Выводы судов надлежаще мотивированы, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении юридических лиц составляет 1 год.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном ООО "Завод углеродистых материалов" к административной ответственности, имели место 9 сентября 2020 г.

В силу указанных выше положений закона, срок давности привлечения ООО "Завод углеродистых материалов" к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Порядок рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов установлен ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "Завод углеродистых материалов" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного юридического лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемых судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2020г, решение судьи Кемеровского областного суда от 29 марта 2021г, вынесенные в отношении ООО "Завод углеродистых материалов" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Мазеиной И.Е. - без удовлетворения.

Судья Д.А. Безденежных