Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 8Г-14698/2021[88-13736/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-159/2021 (УИД 42RS0002-01-2020-003664-43) по иску Гаденова Сергея Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, по кассационной жалобе Гаденова Сергея Алексеевича на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 28 января 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гаденов Сергей Алексеевич (далее по тексту - Гаденов С.А.) обратился в Беловский городской суд Кемеровской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса, пенсионный фонд) о признании решения об отказе в установлении пенсии от 7 июля 2020 г. N 394868/20 незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учебы в СПТУ N 22 г. Белово, с 1 сентября 1988 г. по 13 января 1992 г. - 3 года 4 месяца 13 дней, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента появления такого права.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 28 января 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 мая 2021 г, исковые требования Гаденова С.А. оставлены без удовлетворения.

Гаденов С.А. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Беловского городского суда Кемеровской области от 28 января 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 мая 2021 г. отменить, принять новое решение с учетом доводов кассационной жалобы, в том числе: признать решение об отказе в установлении пенсии N 394868/20 от 7 июля 2020 г. незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период учебы в СПТУ N 22 г. Белово, с 1 сентября 1988 г. по 13 января 1992 г. - 3 года 4 месяца 13 дней, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента появления такого права, взыскать оплату консультационных и представительских юридических услуг - 20 000 рублей, сумму государственной пошлины - 300 рублей.

В обоснование доводов кассационной жалобы указано, что факт прохождения Гаденовым С.А. обучения в СПТУ N 22 г. Белово, по профессии электрослесарь подземный с 1 сентября 1988 г. по 13 января 1992 г. и получения им по окончании обучения диплома серии N от 13 января 1992 г, регистрационный номер N, является подтвержденным, данный период должен быть приравнен к работе, которая следовала за окончанием этого периода - в качестве электрослесаря 3 разряда подземного. В указанной части судебные акты судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном применении норм материального права. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

Неявка представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Гаденов С.А. 21 мая 2020 г. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионный фонд решением от 7 июля 2020 г. N 396848/20 отказал Гаденову С.А. в назначении пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно решению пенсионного органа, специальный стаж истца по состоянию на дату обращения составил 23 года 2 мес. 09 дней. При этом, при подсчете специального стажа пенсионный фонд не включил в специальный стаж Гаденова С.А. для установления пенсии по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с 1 сентября 1988 г..по 13 января 1992 г..(3 года 4 мес. 13 дней) - период учебы в СПТУ N 22 г..Белово, так как в дипломе сер N, дата выдачи 13 января 1992 г, имеются разночтения в фамилии - Годенов, в то время, когда лицом, обратившимся за пенсией является Гаденов. Кроме того, включение периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально- технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации в специальный стаж до 1992 г..производилось в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г..N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Применение указанного Положения N 590 при назначении досрочных пенсий по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрено Постановлением от 16 июля 2014 г..N 665.

Период обучения в училищах приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода (по Списку N 1, Списку N 2) и не превышает имеющихся до 1 января 1992 г..периодов работы по Списку N 1, Списку N 2- требование пункта 3 Постановления N 665. У Гаденова С.А. применить нормы пенсионного законодательства, действовавшего в период его обучения нельзя, так как отсутствует факт работы во вредных условиях труда (специальный стаж) до 1 января 1992 г..и пенсия по рассматриваемому условию (независимо от возраста) до 1992 г..гражданам не назначалась.

Гаденов С.А, указав, что после учебы следовал период работы, которая подлежит включению в специальный стаж, имеются основания для включения периода его учебы в СПТУ N 22 г. Белово с 1 сентября 1988 г. по 13 января 1992 г. - 3 года 4 месяца 13 дней в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 8, пунктом 8 статьи 13, пунктом11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "з" пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г..N 590, Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г..N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе трудовую книжку Гаденова С.А, согласно которой в период с 1 сентября 1988 г..по 13 января 1992 г..он проходил обучение в СПТУ-22 г..Белово по профессии эл. слесарь подземный; с 4 февраля 1992 г..по 1 апреля 1993 г..- работал подземным электрослесарем 3 разряда на УСУ в Шахте "Западная", с 27 июня 1994 г..по 29 апреля 1997 г..работал в Шахте "Новая" ПО по добыче угля "Беловоуголь", АООТ Шахта "Новая" электрослесарем 4 разряда подземным на участке вентиляции и техники безопасности, по настоящее время продолжает работать электрослесарем подземным 4 разряда в ООО "ММК-УГОЛЬ", пришел к выводу, что период обучения истца с 1 сентября 1988 г..по 13 января 1992 г..в СПТУ-22 г..Белово по профессии эл.слесарь подземный не может быть приравнен к работе, которая следовала за окончанием периода обучения истца, поскольку работа истца в должности подземного эл.слесаря на УСУ Шахты "Западная" следовала за окончанием периода учебы после 1 января 1992 г, специальный страховой стаж по пункту 11 части 1

статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату обращения составлял 23 года 2 месяца 9 дней, что менее требуемых 25 лет.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее по тексту - Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590).

Из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями: труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения учебы после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях, независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР: 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу, что период обучения истца в СПТУ-22 г. Белово с 1 сентября 1988 г. по 13 января 1992 г. не может быть включен в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установив, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 21 мая 2020 г. специальный стаж истца составлял 23 года 10 месяцев 16 дней, менее требуемых 25 лет, выводы судов об отсутствии оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются правильными.

При разрешении спора суды правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также доводов истца о наличии у него права на досрочное назначение пенсии по старости, которые отклонены как необоснованные.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы Гаденова С.А. тождественны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции, основанием для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке служить не могут.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 28 января 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Гаденова Сергея Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

Т.В. Леонтьева