Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 8Г-15665/2021[88-14588/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-231/2021 (УИД 42RS0009-01-2020-008899-69) по иску Буданцова Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 января 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Буданцов Александр Николаевич (далее по тексту - Буданцов А.Н.) обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 27 декабря 2019 г. N 847085/19 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании включить в специальный стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 19 сентября 1986 г. по 30 ноября 1988 г. (02 года 02 мес. 12 дней) водителем автомобилей различных марок на участке открытых горных работ Грамотеинского ТПУ Кемеровского ПО по добыче угля Облкемеровоуголь; с 7 декабря 1988 г. по 2 января 1990 г. (01 год 26 дней) водителем на участке открытых горных работ Грамотеинского ТПУ шахтоуправления; с 3 января 1990 г. по 20 февраля 1994 г. (04 года 01 мес. 18дней) на участке открытых горных работ Акционерно-арендного предприятия "Автомобилист" Арендного производственно-коммерческого объединения "Облкемеровоуголь", обязании назначить страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 30 сентября 2019 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 19 января 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 апреля 2021 г, исковые требования Буданцова А.Н. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 27 декабря 2019 г. N 847085/19 об отказе Буданцову А.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы Буданцова А.Н.: с 19 сентября 1986 г. по 30 ноября 1988 г. (02 года 02 мес. 12 дней) в должности водителя автомобилей различных марок на участке открытых горных работ Грамотеинского ТПУ Кемеровского ПО по добыче угля Облкемеровоуголь; с 3 января 1990 г. по 20 февраля 1994 г. (04 года 01 мес. 18 дней) в должности водителя на участке открытых горных работ Акционерно-арендного предприятия "Автомобилист" Арендного производственно-коммерческого объединения "Облкемеровоуголь", назначить Буданцову А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 сентября 2019 г. В остальной части иска отказано.

ГУ-УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права ввиду неверного толкования норм материального права, отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, просит решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 января 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 апреля 2021 г. отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Буданцов А.Н. обратился 30 сентября 2019 г. через сайт пенсионного фонда в Клиентскую службу (на правах отдела) в Рудничном районе г. Кемерово с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного фонда от 27 декабря 2019 г. N 847085/19 Буданцову А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 (имеющийся стаж - отсутствует, при требуемом - 6 лет 3 мес).

Пенсионным фондом не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 от 22 августа 1956 г..N 1173, от 26 января 1991 г..N 10 периоды работы Буданцова А.Н.: с 27 марта 1984 г..по 8 апреля 1985 г..(01 год 12 дней) водителем в автоколонне N 4 в Управлении автомобильного транспорта (головной базы) ПО "Северокузбассуголь", так как из представленных документов не усматривается занятость в открытых горных работах и работах на шахтной поверхности шофером грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы; и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, предусмотренная Списком N 2 от 22 августа 1956 г..N 1173 разделом I "Горные работы", и занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе, предусмотренная Списком N2 от 26 января 1991 г..N 10 раздела I "Горные работы; с 19 сентября 1986 г..по 30 ноября 1988 г..(02 года 02 мес. 12дней) водителем автомобилей различных марок на участке открытых горных работ Грамотеинского ТПУ Кемеровского ПО по добыче угля Облкемеровоуголь, так как из представленных документов не усматривается занятость в открытых горных работах и работах на шахтной поверхности шофером грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, предусмотренная Списком N 2 от 22 августа 1956 г..N 1173 разделом I "Горные работы", и занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе, предусмотренная Списком N 2 от 26 января 1991 г..N 10 раздела I "Горные работы"; с 7 декабря 1988 г..по 2 января 1990 г..(01 год 26 дней) водителем Камаз на участке открытых горных работ Грамотеинского ТПУ Ленинского шахтоуправления, т.к. из представленных документов не усматривается занятость в открытых горных работах и работах на шахтной поверхности шофером грузовых машин на вывозке: угля, сланца руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, предусмотренная Списком N2 от 22 августа 1956 г..N 1173 разделом I "Горные работы", и занятость на

транспортировании горной массы в технологическом процессе, предусмотренная Списком N2 от 26 января 1991 г..N10 раздела I "Горные работы"; с 3 января 1990 г..по 20 февраля 1994 г..(04 года 01 мес. 18 дней) водителем на участке открытых горных работ Акционерно-арендного предприятия "Автомобилист" Арендного производственно-коммерческого объединения "Облкемеровоуголь", так как из представленных документов не усматривается занятость в открытых горных работах и работах на шахтной поверхности шофером грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, предусмотренная Списком N 2 от 22 августа 1956 г..N 1173 разделом I "Горные работы", и занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе, предусмотренная Списком N 2 от 26 января 1991 г..N 10 раздела I "Горные работы".

Не согласившись с решением пенсионного фонда Буданцов А.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 39 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 44 КЗоТ РСФСР, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г..N 555, пунктом 1 статьи 34 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утв. Законом СССР от 15 июля 1970 г..N 2-VIII, пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г..N 369/16-52, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516 (в редакции от 18 июня 2007 г..), Списком производств, цехов, профессии и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974г. N 298/П-22, разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г..N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г..N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), разъяснениями Минтруда России от 22 мая 1996 г..N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в том числе трудовую книжку Буданцова А.Н, согласно которой 27 марта 1984 г..он был принят в Управление автомобильного транспорта Головная а/база п/о Северокузбассуголь водителем 3 класса в а/кол 4 переводом с Энергоуправления (от 30 марта 1984 г..приказ N 28к), 8 апреля 1985 г..уволен переводом в Энергоуправление (приказ от 9 апреля 1985 г..N 39к), 19 сентября 1986 г..принят водителем автомобилей различных марок на участке открытых горных работ Грамотеинского ТПУ Кемеровского ПО по добыче угля (Облкемеровоуголь) МТП (приказ от 18 сентября 1986 г..N 125к), 30 ноября 1988 г..уволен в связи с переводом на работу в ТПУ (приказ от 30 ноября 1988 г..N 95), 7 декабря 1988 г..принят водителем Камаз по переводу с Грамотеинского ТПУ на участок открытых горных работ (приказ от 7 декабря 1988 г..N 178к), 2 января 1990 г..уволен переводом в акционерно-арендное предприятие "Автомобилист" (приказ от 22 января 1990 г..N 12-к), 3 января 1990 г..принят в Акционерно-арендное предприятие "Автомобилист" Арендного производственно-коммерческого объединения "Облкемеровоуголь" водителем на участок открытых горных работ (приказ от 4 декабря 1989 г..N 194), 20 февраля 1994 г..переведен водителем в гараж на автомобили

разных марок (приказ от 21 февраля 1994 г..N 17к); справку от 7 декабря 2020 г..N 2, выданную ООО "Автомобилист" подтверждающую, что Буданцов А.Н. действительно работал в ААП "Автомобилист", ныне ООО "Автомобилист" в должности водителя (по перевозке угля на участках открытых горных работ на шахтах: "Вольная" и "Смычка" разреза Евтинский с 3 января 1990 г..(приказ от 4 декабря 1989 г..N 194) по 18 сентября 1995 г..(приказ от 18 сентября 1995 г..N N 55-к), работал постоянно, выполнял работы по разработке и перемещению грунта, работа на участке открытых горных работ проходила с полным рабочем днем, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздел 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров РФ от 26 января 1991 г..N 10 (список N1 раздел 1, подразделение 1а, код 2010100А- 13583), справка дана на основании: архивной личной карточки, приказов 1990 г..- 1995 г..; справку от 8 декабря 2020 г..N 2, выданную ООО "Автомобилист", содержащую сведения о размере заработной платы; архивную справку Архивного отдела Администрации Беловского городского округа от 15 января 2021 г..N 48/01-28, подтверждающую факт работы Буданцов А.Н. на Грамотеинском ТПУ в период с сентября 1986 г..по ноябрь 1988 г, сведения по размеру заработной платы в указанный период; личную карточку N 20 на имя Буданцова А.Н, согласно разделу 3 "Назначения и перемещения" которой, 19 сентября 1986 г..Буданцов А.Н. принят водителем автомобилей различных марок на участке открытых горных работ, из которой также усматривается продолжительность очередного оплачиваемого отпуска Буданцова А.Н. превышающая продолжительность основного (базового) оплачиваемого отпуска (статья 67 КЗоТ РСФСР), определенного законом как 15 рабочих дней (за период работы с 19 сентября 1986 г..по 19 сентября 1987 г..продолжительность отпуска составила 24 дня, за период с 19 сентября 1987 г..по 19 сентября 1988 г..- 27 дней), и свидетельствующая об особых условиях труда; копии ведомостей за период с сентября 1986

г..по ноябрь 1988 г, согласно которым в графе "Льготы" указана цифра 2, пришел к выводу о соответствии работы истца в периоды с 19 сентября 1986 г..по 30 ноября 1988 г..(02 года 02 мес. 12 дней), с 3 января 1990 г..по 20 февраля 1994 г..(04 года 01 мес. 18 дней), работам, дающим право на льготную пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении на пенсионный фонд обязанности включить в специальный стаж истца на соответствующих видах работ, периоды работы водителем на участке открытых горных работ Грамотеинского ТПУ шахтоуправления с 7 декабря 1988 г. по 2 января 1990 г. (01 год 26 дней), суд первой инстанции исходил из непредставления истцом доказательств осуществления трудовой деятельности в условиях открытых горных работ и работ на шахтной поверхности шофером грузовых машин, предусмотренной соответствующим Списком, трудовая книжка, помимо записи о наименовании работодателя и занимаемой должности, сведений о специальных условиях труда не содержит, в личной карточке, ведомостях, имеющихся в материалах дела заявленный период отсутствует, иных документов в подтверждение занятости в заявленный период истцом не представлено.

Установив, что с учетом включенных периодов работы стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составляет не менее половины установленного срока (6 лет 4 мес.), страховой стаж более 25 лет, суд пришел к выводу о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с достижения 58-летнего возраста, но не ранее дня обращения с соответствующим заявлением, с 30 сентября 2019 г, в связи с чем возложил на пенсионный фонд соответствующую обязанность.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и примененным нормам материального права, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Доводы кассационной жалобы пенсионного фонда об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, тождественны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции, основанием для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке служить не могут.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 января 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 20 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

Т.В. Леонтьева