Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 августа 2021 г. по делу N 33-15549/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

судей Грибовой Е.Н, Раскатовой Н.Н, при ведении протокола помощником Левиной В.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С. дело по апелляционной жалобе представителя истцов Барановой Ю.С. и Баранова Д.Е. по доверенности Смирновой О.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 09 марта 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Баранова Д*Е*, Барановой Ю*С* к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением, признании незаконным решения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Баранов Д.Е. и Баранова Ю.С. обратились в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации

Исковые требования мотивированы тем, что истцы в составе семьи из трех человек (Баранов Д.Е, супруга Баранова Ю.С, сын Б*) с 25 декабря 2003 года состояли на учёте нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по линии Министерства обороны РФ. 22 декабря 2009 года Баранов Д.Е. был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями до обеспечения жилым помещением в форме предоставления жилого помещения в собственность. В настоящее время семья истцов проживает в специализированном жилом помещении жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенном по адресу: ***. На основании извещения N 297738 от 04 августа 2014 года Баранову Д.Е. и членам его семьи была предварительно распределена трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***, общей площадью 87, 1 кв.м. Однако 09 апреля 2018 года ответчиком было вынесено решение N Р-7007/2018, в соответствии с которым истцу и членам его семьи было отказано в предоставлении ранее распределённого жилого помещения в связи с утратой права на дополнительную жилую площадь, а также внесены изменения в части, касающейся нормы предоставления жилого помещения и даты принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с 25 декабря 2003 года на 22 декабря 2009 года.

Полагая свои права нарушенными истцы просили суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии решения по распределению жилого квартиры, признать за Барановым Д.Е. и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением по норме предоставления от 69 кв.м. до 88 кв.м, обязать ответчика распределить на Баранова Д.Е, Баранову Ю.С, Б* жилое помещение по избранному месту жительства в г..Москве по норме предоставления от 69 кв.м. до 88 кв.м, признать незаконным решение ответчика N Р-7007/2018 от 09 апреля 2018 года, признать права за Барановым Д.Е. и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением в соответствии с ранее выданным предварительным извещением N 297738 от 04 августа 2014 года, обязать ответчика распределить на Баранова Д.Е, Баранову Ю.С, Б* жилое помещение по избранному месту жительства в г..Москве без учёта внесённых поправок, признать за Барановым Д.Е, Барановой Ю.С, Б* право на дополнительную жилую площадь, обязать ответчика внести изменения в учётное дело истца, указав период постановки на учёт нуждающихся 25 декабря 2003 года.

В судебное заседание суда первой инстанции истцы не явились, извещались судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ в судебное заседание также не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истцов Барановой Ю.С. и Баранова Д.Е. по доверенности Смирнова О.В.

В заседание судебной коллегии участвующие в деле лица также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Полагая возможным рассмотреть дело в их отсутствие, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Баранов Д.Е. совместно с членами своей семьи (супругой Барановой Ю.С. и несовершеннолетним сыном Б*) с 25 декабря 2003 года состоял на учёте нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

22 декабря 2009 года Баранов Д.Е. был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями до обеспечения жилым помещением в форме предоставления жилого помещения в собственность. На момент увольнения истец занимал воинскую должность ***, имел звание подполковника и выслугу 15 лет.

Согласно послужному списку истец Баранов Д.Е. проходил обучение в *** и получил первое офицерское звание в марте 1999 года.

Согласно извещения о предварительном распределении жилого помещения N 297738 от 04 августа 2014 года Баранову Д.Е. и членам его семьи была распределена трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***, общей площадью 87, 1 кв.м.

В настоящее время истец и члены его семьи проживают в специализированном жилом помещении жилищного фонда Министерства обороны РФ, расположенном по адресу: ***.

09 апреля 2018 года Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ было вынесено решение N Р-7007/2018, в соответствии с которым истцу и членам его семьи было отказано в предоставлении ранее распределённого жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью 87, 1 кв.м. в связи с утратой права на дополнительную жилую площадь, а также внесены изменения в части, касающейся нормы предоставления жилого помещения и даты принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с 25 декабря 2003 года на 22 декабря 2009 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец Баранов Д.Е. не является лицом, на которое в соответствии со ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих", после увольнения с военной службы распространяются льготы по обеспечению жилым помещением с учетом права на дополнительную жилую площадь, в связи с чем в связи с чем истцу не могла быть предоставлена квартира, расположенная по адресу: ***, поскольку её общая площадь (87, 1 кв.м.) превышает предусмотренную для такого состава семьи норму предоставления площади жилого помещения.

Суд также признал, что материалы учетного дела на имя Баранова Д.Е. не содержат сведений о наличии у истца права быть признанным в 2003 году в период прохождения службы нуждающимся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, поскольку право на получение жилого помещения по избранному месту жительства с учетом продолжительности его военной службы менее 20 лет могло возникнуть у Баранова Д.Е. не ранее 22 декабря 2009 года (даты увольнения с военной службы по организационно-штатным мероприятиям), в связи с чем суд посчитал, что решение ответчика в части касающейся внесения изменений в учётное дело истца об изменении даты постановки на учёт является законным.

Принимая во внимание, что ответчиком право истца на получение жилого помещения по норме предоставления, без учёта права на дополнительную жилую площадь, не оспаривается, при этом истцы продолжают состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по линии Министерства обороны РФ, есть за истцами признано право на обеспечение их жилым помещением, однако жилое помещение истцу и членам его семьи будет распределено по мере поступления в Департамент квартир, предоставляемых по договорам социального найма в избранном истцом месте жительства в порядке очередности, суд пришел к выводу, что какого-либо нарушения прав истцов со стороны ответчика не допущено, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в полном объеме, они основаны на правильном применении норм материального права и представленных сторонами доказательствах.

Как следует из материалов дела, истец Баранов Д.Е. с 01 августа 1994 года по 17 декабря 1998 года проходил обучение в ***, был назначен на воинскую должность и получил первое офицерское звание в марте 1999 года, в связи с чем на основании абз.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" относился к числу военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Как было предусмотрено абз.12 ч.1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ), военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставлялись в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Между тем, по состоянию на 25 декабря 2003 года, когда Баранов Д.Е. с семьей был принят на жилищный учет, срок продолжительности его военной службы составлял менее 20 лет, в связи с чем правом на предоставление в собственность жилого помещения по избранному постоянному месту жительства он не обладал, а приобрел его только при увольнении с военной службы в 2009 году в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы более 10 лет.

Именно указанное обстоятельство послужило основанием для внесения изменений решением Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ N Р-7007/2018 от 09 апреля 2018 года в личное дело Баранова Д.Е. относительно даты его постановки на жилищный учет, так как ранее увольнения с военной службы 22 декабря 2009 года он не мог быть принят на жилищный учет в связи с недостаточной продолжительностью срока военной службы.

Судебная коллегия, проверяя доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что данные действия уполномоченного органа Министерства обороны РФ соответствуют как нормам нынешнего, так и нормам действовавшего на тот момент законодательства.

Согласно п. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Аналогичные положения применительно к военнослужащим - научным работникам, имеющим ученую степень и (или) ученое звание, содержались в п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", действовавшего до 2014 года и утратившего силу на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 405-ФЗ.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", во избежание нарушения прав военнослужащих на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" судам следует исходить из того, что такое право сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Иные категории военнослужащих (например, командиры воинских частей в воинском звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно) имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Исходя из содержания приведенных выше норм права, правом на дополнительную жилую площадь по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, обладают только офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, при условии предоставления им жилого помещения в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или связи с организационно-штатными мероприятиями.

Другие упомянутые в п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ лица - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, и не состоящие в воинских званиях полковник, равном ему и выше, обладают правом на дополнительную жилую площадь при предоставлении жилого помещения только в период прохождения ими военной службы, есть до момента утраты статуса.

Согласно материалам дела на момент увольнения с военной службы истец занимал воинскую должность ***, являлся кандидатом технических наук с декабря 2003 года и был уволен с военной службы в звании подполковника запаса, соответственно, имевшееся у него ранее право на дополнительную общую площадь жилого помещения после увольнения со службы не сохранилось.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании ч.2 ст. 57 ЖК РФ для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, часть 2 статьи 57 ЖК РФ относит граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Из ответа Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ от 21 декабря 2020 года (л.д.31-32) следует, что семья истца в составе из трех челок продолжает состоять на жилищном учете, по состоянию на 17 декабря 2020 года номер очереди на получение жилого помещения в г.Москве среди военнослужащих, состоящих в реестре, - 180 без учета военнослужащих, подлежащих обеспечению во внеочередном порядке (428 военнослужащих), то есть то есть перед истцом значится более 600 военнослужащих, претендующих на улучшение жилищных условий и предоставление им жилых помещений, по отношению к которым истец каких-либо льгот или преимуществ на получение жилого помещения вне имеющейся очереди не имеет, так как право на улучшение жилищных условий у данных семей возникло ранее Баранова Д.Е.

Таким образом, не усмотрев со стороны Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ каких-либо нарушений жилищных прав истца, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что все значимые обстоятельства по делу судом проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 09 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Барановой Ю.С. и Баранова Д.Е. по доверенности Смирновой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: