Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июля 2021 г. по делу N 33-24081/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Заскалько О.В, Лобовой Л.В, при ведении протокола судебного заседания секретарем Джемгировым М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца Алоева В.М. на решение Преображенского районного суда города Москвы от 31 марта 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Румянцева Владислава Николаевича к ГУ-Главному управлению ПФР N 7 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии - отказать в полном объеме;

установила:

Румянцев В.Н. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ответчику ГУ-Главное управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения пенсионного органа от 11.01.2019 N 706/19 об отказе в установлении пенсии по старости, просил признать за ним право на назначение пенсии досрочно в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязании ответчика назначить пенсию с 08.01.2019 (л.д. 65).

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением пенсионного органа от 11.01.2019 года ему отказано в назначении страховой пенсии по причине не достижения пенсионного возраста 63 года. Также истец указал, что ранее решением пенсионного органа от 23.05.2017 ему отказано в назначении страховой пенсии досрочно по основанию п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как работнику на железнодорожном транспорте, из-за недостаточности льготного стажа. Румянцев В.Н. претендует на назначение страховой пенсии по старости в связи с уменьшением пенсионного возраста, поскольку период работы в должности машиниста автомотрисы в период с 01.06.1984 по 31.12.1991, учтенный решением пенсионного органа от 23.05.2017 в качестве льготного стажа на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежит также отнесению к работам с тяжелыми условиями труда в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 655, таким образом, по правилам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", его пенсионный возраст подлежит снижению на 2 года, то есть до 58 лет. Полагая решение пенсионного органа незаконным и нарушающим его права, истец обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции истец Румянцев В.Н, его представитель Алоев В.М. исковые требования с учетом уточнений поддержали. Представитель ответчика ГУ-Главное управление ПФР N 7 по Москве и Московской области Афанасьева Т.И. против иска возражала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца Алоев В.М, ссылаясь на подтверждение всех условий, необходимых для назначения досрочной пенсии с уменьшением возраста, так как истец имеет необходимую продолжительность специального стажа как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенных истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Алоева В.М. обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы истца, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.01.2017 Румянцев В.Н. 04.10.1961 года рождения, обратился в пенсионный отдел за назначением досрочной страховой пенсии по основанию п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ГУ-Главного управления ПФР N 7 по г. Москве и Московской области от 23.05.2017 N 59785/17 года Румянцеву В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за недостаточности специального трудового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно вышеуказанному решению период работы истца в должности машиниста автомотрисы с 01.06.1984 по 31.12.1991 на Лобненском участке энергоснабжения Московской железной дороги включен в подсчет стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При страховом стаже 29 лет 10 месяцев 25 дней стаж работы по непосредственной организации перевозок и обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте на дату обращения за назначением пенсии (12.07.2017) составляет 10 лет 6 месяцев 29 дней.

8 января 2019 года Румянцев В.Н. повторно обратился в ГУ - Главное управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, претендовал на назначение страховой пенсии досрочно с снижением пенсионного возраста по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Главного управления ПФР N 7 по Москве и Московской области N 706/19 от 11.01.2019 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в виду отсутствия права. Указанным решением определено, что Румянцев В.Н. приобретет право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 63 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Румянцева В.Н, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца с 01.06.1984 по 31.12.1991 в должности машиниста автомотрисы не соответствует работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на назначение страховой пенсии досрочно со снижением возраста по правилам назначения пенсии, предусмотренным положениями п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку как Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", так и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" должность машинист автомотрисы не предусмотрена.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отказе в иске, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления N 665 от 16.07.2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXX - Транспорт, пункт 1 - железнодорожный транспорт и метрополитен: машинисты и их помощники, и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Списк ом профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", предусмотрена профессия: машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов.

До внесения изменений в пенсионное законодательство, в связи с которыми работники железнодорожного транспорта были выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии и принятия вышеуказанных Списков (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272) работы на транспорте, которые признавались работой в тяжелых условиях, предусматривались Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Возможность досрочного назначения пенсий в связи с особыми условиями труда со снижением пенсионного возраста при выработке не менее половины стажа работы в особых условиях (подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда) впервые была введена Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 01.01.1992. Одновременно этим же законом работники локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, были выделены в самостоятельную категорию лиц, имеющих право на назначение пенсии на льготных условиях (пункт "д" статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-I). Их работа перестала относиться к работе в тяжелых условиях, что следовало из применявшегося после с 01.01.1992 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в котором соответствующие должности и профессии не были поименованы.

Таким образом, для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место после 01.01.1992 может применяться Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 24.04.1992. В этом случае Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992, не применяется.

Исходя из приведенных положений закона, учитывая, что применяемый с 01.01.1992 Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 24.04.1992, имеющий в своем перечне наименование должности истца, дает право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, а также то, что положениями данной нормы не предусмотрена возможность уменьшения возраста выхода на пенсию при неполном требуемом стаже, как то предусмотрено в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к правильным выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных по настоящему делу Румянцевым В.Н. исковых требований.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца, по сути, повторяют позицию, изложенную им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, не являются основанием для отмены решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда города Москвы от 31 марта 2021 года оставить без изменения; апелляционную жалобу представителя истца- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи