Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 августа 2021 г. по делу N 33-31823/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Новиковой О.А., судей Салтыковой Л.В., Гусевой О.Г., при помощнике судьи Уголковой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело N 2-1236/2021 по апелляционной жалобе истца Макеева Б.А. и его представителя на решение Басманного районного суда г. Москвы от 14 апреля 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Макеева Бориса Алексеевича к Следственному комитету Российской Федерации, Жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации о признании действий (бездействия) неправомерными, признании решения неправомерным, признании права на единовременную социальную выплату, обязании повторно рассмотреть заявление, обязании предоставить единовременную социальную выплату, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Макеев Б.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам Следственному комитету Российской Федерации, Жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации о признании действий (бездействия) неправомерными, признании решения неправомерным, признании права на единовременную социальную выплату, обязании повторно рассмотреть заявление, обязании предоставить единовременную социальную выплату.

В обосновании исковых требований истец ссылался на следующие обстоятельства.

Приказом Следственного Комитета N 296 от 17 мая 2010 года он был принят на государственную службу в Следственный комитет при прокуратуре РФ. Проходил службу в должности руководителя третьего отделения (инженерно-технических исследований) отдела компьютерно-технических исследований судебно-экспертного управления центрального аппарата Следственного комитета РФ. По заявлению от 09 февраля 2016 года решением комиссии принят на учет в качестве не имеющего жилого помещения по месту службы - в адрес. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен и проживает по адресу регистрации: адрес на основании договора найма. Приказом Следственного комитета РФ от 17 ноября 2020 года N 653-кца уволен на пенсию по сокращению штата работников в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. 16 ноября 2020 года он направил заявление в Жилищную комиссию Следственного комитета РФ о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данное заявление было рассмотрено Жилищной комиссией 29 января 2021 года и возвращено как поданное с нарушением требований Порядка признания сотрудников Следственного комитета РФ нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилых помещений, утвержденного приказом Следственного комитета РФ от 10 июля 2018 года N 69.

Уточнив исковые требования, истец просил суд признать неправомерными действия (бездействия) жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, связанные с непринятием решения по заявлению о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать неправомерным решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 29 января 2021 года, связанное с возвращением заявления о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации повторно рассмотреть заявление от 16 ноября 2020 года о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Следственный комитет Российской Федерации предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам.

Истец Макеев Б.А. и представителя истца по доверенности Семкин А.А. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчиков Следственного комитета Российской Федерации, Жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации доверенностям Медведь Я.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит истец Макеев Б.А. и его представитель по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

В заседание судебной коллегии явился истец Макеев Б.А, его представитель по доверенности Семкин А.А, которые поддержали доводы апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии явился представитель ответчика Следственного комитета Российской Федерации по доверенности Широкова Е.В, которая с решением суда согласна.

Представитель ответчика Жилищной комиссии Следственного комитета Российской Федерации в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не сообщил об уважительности причин неявки, не просил об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что истец Макеев Б.А. проходил федеральную государственную службу в Следственном комитете Российской Федерации в должности руководителя третьего отделения (инженерно-технических исследований) отдела компьютерно-технических и инженерно-технических исследований судебно-экспертного управления Следственного комитета Российской Федерации.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 09 июня 2016 года (протокол N 27 п.1.2.) в признании нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями по месту прохождения службы и принятии на жилищный учет Макееву Б.А. отказано.

Решением Басманного районного суда адрес от 22 марта 2017 года, вступившим в законную силу 10 августа 2017 года, решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 09 июня 2016 года (протокол N 27 п.1.2.) в части отказа в признании Макеева Б.А. нуждающимся в обеспечении жилым помещением по месту прохождения службы и принятии на жилищный учет признано незаконным и на жилищную комиссию возложена обязанность вынести на повторное рассмотрение разрешение вопроса о принятии истца на жилищный учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по месту прохождения службы.

Решением жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 20 марта 2018 года (протокол N 38) Макеев Б.А. принят на учет в качестве не имеющего жилого помещения по месту службы - в адрес.

16 ноября 2020 года Макеев Б.А. обратился с заявлением в Жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации о принятии решения о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, указав, что просит рассмотреть заявление в его присутствии. Согласно приложению к заявлению поданы документы, в том числе копия паспорта гражданина Российской Федерации (с отметками о регистрации по месту жительства) 45 09 N 340376, выданного 11 сентября 2007 года отделением по адрес ОУФМС России по адрес в адрес - на 2 л; копия служебного удостоверения, копия свидетельства о расторжении брака, выписка из домовой (поквартирной книги) о количестве граждан, зарегистрированных по адресу: адрес, финансовый лицевой счет на квартиру по указанному адресу, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 ноября 2020 года ГАУ "МФЦ в адрес", копия справки от 10 августа 2010 года N 5 о проживании Макеева Б.А. по договору срочного найма по адресу: адрес и отсутствии у него жилых помещений в собственности, пользовании, владении.

Приказом N 653-кца от 17 ноября 2020 года Макеев Б.А. освобожден от замещающей должности руководителя третьего отделения (инженерно-технических исследований) отдела компьютерно-технических и инженерно-технических исследований судебно-экспертного управления Следственного комитета Российской Федерации и уволен из Следственного комитета Российской Федерации по сокращению штата работников в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что в заявлении Макеева Б.А. от 16 ноября 2020 года указано о намерении участвовать на заседании жилищной комиссии, 15 января 2021 года Председателем жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации в адрес Макеева Б.А. направлено уведомление о том, что в соответствии с распоряжением Следственного комитета Российской Федерации от 16 декабря 2020 года N 136/ сумма "О временном порядке работы жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" заседания жилищной комиссии проводятся в удаленном режиме посредством электронного взаимодействия.

25 января 2021 года Макеевым Б.А. в дополнение к поданному 16 ноября 2020 года заявлению представлены следующие документы: копия паспорта гражданина Российской Федерации (с отметкой о регистрации по месту жительства) 45 09 N 340376, выданного 11 сентября 2007 года отделением по адрес ОУФМС России по адрес в адрес (на 2 л); копия свидетельства о расторжении брака I-МР N 565359, выданного 16 апреля 2004 года отделом ЗАГС адрес (на 1л), выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии жилых помещений в Российской Федерации в собственности Б.А. Макеева, выданная 17 ноября 2020 года ГАУ "МФЦ в адрес" (адрес, 78) (на 2 л); справка N 218/1-1500-20/9847 о стаже службы Макеева Б.А. в Следственном комитете при прокуратуре в Российской Федерации в календарном исчислении, выданная 17 ноября 2020 года управлением кадров Следственного комитета Российской Федерации (на 1 л), копия справки N 230-244-17 о ежемесячных выплатах Макееву Б.А. за наем жилых помещений с 17 мая 2020 года по 31 августа 2011 года, выданная 14 марта 2017 года Следственным комитетом Российской Федерации (на 1 л).

27 января 2021 года Макеевым Б.А. в дополнение к поданному 16 ноября 2020 года заявлению представлена заверенная копия паспорта гражданина Российской Федерации (с отметкой о регистрации по месту жительства) 45 09 N 340376, выданного 11 сентября 2007 года отделением по адрес ОУФМС России по адрес в адрес.

29 января 2021 года Жилищной комиссией рассмотрено заявление Макеева Б.А. о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность. Жилищной комиссией принято решение о возврате заявления и документов Макееву Б.А. о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, так как они предоставлены с нарушением требований Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета от 10 июля 2018 года N 69.

Из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации N 61 от 29 января 2021 года усматривается, что 25 января 2021 года и 27 января 2021 года Макеевым Б.А. частично представлены документы, предусмотренные пунктом 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 69. Согласно представленным документам членом семьи Б.А. Макеева является его сын Макеев Б.Б, паспортные данные, совместно с ним зарегистрированный по адресу: адрес. Учитывая, что Макеев Б.Б. является членом семьи Макеева Б.Б. необходимо предоставить документы, предусмотренный п. 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 69. Документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных по месту жительства Макеева Б.А. по адресу: адрес представлен в виде выписки из домовой книги. При этом документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных по указанному адресу, выданный многофункциональным центом или МВД России не представлен. Кроме того, копия паспорта Б.А. Макеева представлена в виде отдельных страниц (в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Порядка, предоставление копии паспорта не ограничено отдельными страницами из паспорта).

11 февраля 2021 года в адрес Макеева Б.А. Председателем жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации направлена выписка из протокола заседания жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 29 января 2021 года N 61.

Порядок обеспечения жилыми помещениями сотрудников Следственного комитета РФ определен ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".

В силу ст. 35.1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с ч. 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г..N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Председателя Следственного комитета жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях: 1) лицами, уволенными со службы в Следственном комитете с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением лиц, уволенных в соответствии с пунктами 2 - 6 части 2 статьи 30 и статьей 30.2 настоящего Федерального закона; 2) проживавшими совместно с сотрудником Следственного комитета членами его семьи в случае гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, независимо от стажа службы погибшего (умершего) сотрудника Следственного комитета, если указанные члены семьи признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент гибели (смерти) сотрудника Следственного комитета и сохранились после его гибели (смерти). При этом предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность осуществляется указанным членам семьи в равных долях.

За вдовами (вдовцами) сотрудников Следственного комитета право на предоставление единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность сохраняется до повторного вступления в брак; 3) инвалидами I и II групп, которые уволены со службы в Следственном комитете по состоянию здоровья независимо от стажа службы и инвалидность которых наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, если они признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, либо если эти основания имелись на момент их увольнения.

В соответствии с ч. 6 ст. 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" при определении уровня обеспеченности сотрудников Следственного комитета общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, в том числе при оценке действий, повлекших ухудшение их жилищных условий, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Порядка к заявлению прилагаются следующие документы в отношении сотрудника и членов его семьи, подлежащих учету при определении уровня обеспеченности сотрудника общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность: а) копии паспортов граждан Российской Федерации или иных документов, удостоверяющих личности сотрудника и членов его семьи, с отметками о регистрации по месту жительства и с приложением копии документа о регистрации по месту пребывания (при наличии регистрации по месту пребывания), копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) в возрасте до четырнадцати лет (при наличии детей).

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Руководствуясь указанными нормами права, установив изложенные обстоятельства, проверив доводы сторон и исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что процедура признания заявителя нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений на момент подачи Макеевым Б.А. заявления установлена Порядком, утвержденным приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 69.

Истцом частично представлены документы, предусмотренные пунктом 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, что являлось основанием для возвращения заявления Макеева Б.А.

Не соглашаясь с доводом истца о том, документы в отношении сына не предоставляются, поскольку Макеев Б.Б, паспортные данные, не является членом его семьи, является совершеннолетним, суд указал, что при определении уровня обеспеченности сотрудников Следственного комитета общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность, под членами семьи понимаются лица, указанные в качестве членов семьи в Жилищном кодексе Российской Федерации (п. 6 ст. 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ), а согласно представленным документам членом семьи истца является его сын Макеев Б.Б, паспортные данные, проживающий с ним по адресу: адрес, то есть по месту регистрации истца.

Суд первой инстанции признал, что, учитывая положения ч. 6 ст. 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" и ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, Макеев Б.Б. является членом семьи истца, в связи с чем в соответствии с п. 4 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета от 10 июля 2018 года N 69, к заявлению истцом должны были быть приложены документы в отношении его сына Макеева Б.Б.

Суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельными доводы представителя истца о том, что документы предоставляются сотрудником Следственного комитета только в отношении несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения по основным образовательным программ.

При этом суд правильно сослался на п. 6 ст. 35.1 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".

Кроме того, к документам, приложенным к заявлению Макеева Б.А. от 16.11.2020 года (с последующими дополнениями) была приложена копия паспорта Макеева Б.А. в виде отдельных станиц.

Суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельным довод истца о том, что он не должен был предоставлять незаполненные страницы паспорта, указав, что в силу пп. "а" п. 4 Порядка предусмотрено предоставление копии паспорта, а не отдельных его страниц, а также содержит конкретизированные сведения о том, что паспорт предоставляется, в том числе, с отметками о регистрации по месту жительства.

Поскольку соответствующие требования Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета от 10 июля 2018 года N 69, истцом не исполнены, суд первой инстанции признал, что Жилищной комиссией правомерно принято решение о возврате заявления и документов Макееву Б.А.

Вывод суда первой инстанции о том, что требования истца о признании неправомерным решение жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации от 29 января 2021 года, связанное с возвращением заявления о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения; обязании Жилищную комиссию центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации повторно рассмотреть заявление от 16 ноября 2020 года о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании Следственного комитета Российской Федерации предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам, не подлежат удовлетворению - является правильным.

Также правильным является вывод суда первой инстанции о том, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Макеева Б.А. о признании неправомерными действия (бездействия) жилищной комиссии центрального аппарата Следственного комитета Российской Федерации, связанные с непринятием решения по заявлению о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку 29 января 2021 года Жилищной комиссией рассмотрено заявление Макеева А.Б. и принято решение о возврате документов (Протокол N 61 от 29 января 2021 года).

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия признает, что Жилищная комиссия не принимала решение об отказе Макееву А.Б. в удовлетворении его заявления от 16.11.2020 года, в связи с чем, не имеется оснований для признания его права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, обязании Следственного комитета Российской Федерации предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения по установленным нормам.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства, исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

С доводами апелляционной жалобы о том, что Макеев Б.А. не должен был подавать заявление, так как он сохранил право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в собственность на основании пункта 3 Порядка о принятии сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 года N 70, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Пунктом 3 Порядка о принятии сотрудников Следственного комитета Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 года N 70, было предусмотрено, что за сотрудниками, состоявшими по состоянию на 11.01.2018 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях) в период службы в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации или Следственном комитете, сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность. В данном случае вынесение решения о принятии сотрудника на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность не требуется.

Вместе с тем данная норма подлежала применению в неразрывной связи с положениями статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации" обеспечение сотрудников Следственного комитета жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Следственному комитету, путем предоставления сотрудникам Следственного комитета единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Частью 3 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации" предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам Следственного комитета, имеющим стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и (или) сотрудников Следственного комитета и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в Следственном комитете.

Частью 4 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации" предусмотрены условия, при которых сотрудник Следственного комитета признается нуждающимся в жилом помещении.

Положения статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации" введены Федеральным законом от 31.12.2017 г. N 492-ФЗ.

Таким образом, до 2018 года при постановке на очередь при получении служебного жилья не учитывались требования положений части 4 ст. 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации", и соответственно не проверялось наличие условий, при которых сотрудник Следственного комитета мог претендовать на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 2 Порядка признания сотрудников Следственного комитета Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, утвержденного приказом Следственного комитета Российской Федерации от 10.07.2018 года N 69 (далее - Порядок) сотрудники признаются нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления субсидии или жилого помещения в собственность по решению жилищной комиссии по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации".

Приказом Следственного комитета Российской Федерации от 09.12.2020 года N 132 утвержден новый порядок признания сотрудников Следственного комитета и лиц, указанных в пунктах 2 и 3 части 21 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2020 г. N ФЗ-403 "О Следственном комитете Российской Федерации", нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность, принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилых помещений в собственность и ведения такого учета.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сын Макеев Б.Б. не является членом его семьи, были предметом проверки судом первой инстанции.

Мотивы, по которым суд первой инстанции не согласился с указанными доводами, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически выражают несогласие представителя истца, с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований ст. ст. 12, 55, 56, 195, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, в качестве доказательств, отвечающих ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, приняты во внимание представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, которым дана оценка согласно ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 14 апреля 2021 - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Макеева Б.А. и его представителя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: